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1、主 講 人：鼎知律師事務所律師 柴慧 講座地點：XXXX幼兒園 講座時間：2017年 月 日 依法執教法制教育講座 教育對象 未成年人 1、未成年人保護法第二條的規定，“未成年 人是指未滿十八周歲的公民”。 2、聯合國兒童權利公約第一條也明確規定， 兒童系指18歲以下的任何人。 3、我國法律規定的“未成年人”的年齡標準和 國 際法上“兒童”的年齡標準是完全一致的， 因此 ，在日常生活中，稱我們的教育對象為未成年 人、兒童都不算錯。 行為能力 什么年齡能干什么事，是由法律規定的 1、完全民事行為能力人 “十八周歲以上的公民是 成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活 動，是十六周歲以上不
2、滿十八周歲的公民，以自己的勞 動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人” 。 2、限制民事行為能力人 “八周歲以上的未成年人 限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適 應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理， 或者征得他的法定代理人的同意”。 3、無民事行為能力人 “不滿八周歲的未成年人是 無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。 ” 民法通則第16 條“未成年 人的父母是 未成年人的 監護人”。 監 護 人 “監護”制度是針對未 成年人設立的一項 保護制度 保護被監護人的身體健康，照顧 被監護人的生活（人身監護），管理 和保護被監護人的財產（財產監護） ，代理被
3、監護人進行民事活動，對被 監護人進行管理和教育。因被監護人 的侵權行為需要承擔民事責任的，應 當由監護人承擔。 監護人的 監護職責 教育、管理和保護的 “學校、幼兒園或其他教育機 構，對未成年人依法負有教育、管 理和保護的義務。” “未成年學生的父母（或者監 護人）應當依法履行監護職責，配 合學校對學生進行安全教育、管理 和保護工作?！?根據最高人民法院關于審理人身 損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 及學生傷害事故處理辦法的規定 ： 處理處理幼兒傷害事故的法律幼兒傷害事故的法律依據依據 n n 幼兒園不是在園孩子的監護人。幼兒園不是在園孩子的監護人。 n n 家長作為幼兒的監護人，其監護職責
4、未經法律家長作為幼兒的監護人，其監護職責未經法律 程序不能解除。無論孩子在家還是在幼兒園、程序不能解除。無論孩子在家還是在幼兒園、 學校，家長都必須履行其監護責任，并對其民學校，家長都必須履行其監護責任，并對其民 事侵權行為承擔責任。事侵權行為承擔責任。 n n 幼兒傷害事故的歸責原則是過錯原則，即如果幼兒傷害事故的歸責原則是過錯原則，即如果 傷害事故發生，幼兒園存在過錯，幼兒園應根傷害事故發生，幼兒園存在過錯，幼兒園應根 據自身過錯的大小來承擔相應的民事責任。據自身過錯的大小來承擔相應的民事責任。 游戲課上幼兒意外摔倒造成骨折，誰負責？游戲課上幼兒意外摔倒造成骨折，誰負責？ 一天，某幼兒園的
5、老師組織該園中班的小朋 友在教室外上游戲課。游戲課活動場所的地 板選用的都是防滑磚，任課老師也一直在旁 邊組織、觀察小朋友們的活動。但意外還是 發生了小林在蹦跳時意外摔倒。老師馬 上將他送到附近醫院檢查，經醫生診斷，小 林右手骨折，醫藥費花去1800元。 事后，小林的家長要求幼兒園承擔全部的賠償 責任，理由：雖然孩子摔倒屬于意外，但畢竟事情 發生在幼兒園內，幼兒園就是暫時或臨時監護人， 在這段時間內幼兒園沒照顧好孩子，理應承擔醫藥 費、營養費及家長誤工費的賠償。幼兒園則不同意 家長的賠償要求，認為幼兒和幼兒園之間并不存在 監護關系。 小林父母的要求有沒有道理呢？ 結論： 保育保護不等于監護 是
6、指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園 集體活動而處于幼兒園管理范圍內，所 發生的人身傷害事故。 它主要是幼兒在幼兒園內發生的人身傷 害，也包括幼兒園組織的外出活動（如 郊游等）中發生的人身傷害。 什么是幼兒傷害事故？ 幼兒園安全事故分哪幾種類型？ 1、外來侵害 2、設施設備傷害 3、保育教育傷害 4、兒童自身傷害 5、幼兒相互之間的傷害 浙江溫嶺藍孔雀幼兒園虐童事件浙江溫嶺藍孔雀幼兒園虐童事件 顏艷紅，原浙江溫嶺城西街 道藍孔雀幼兒園教師。2012 年10月，顏艷紅虐待幼兒照 片被曝光，照片顯示，其在 該園活動室里強行揪住一名 幼童雙耳向上提起，幼兒表 情痛苦。隨后，該事件因其 網友聲討，并“人肉
7、”出該幼 教。溫嶺市教育局很快介入 調查并給出處理決定，責成 城西街道藍孔雀幼兒園作出 深刻檢查，及時整改并立即 辭退相關教師。 校園內的意外傷害 無民事行為能力人在幼兒園、學校 或者其他教育機構學習、生活期間 受到人身損害的，幼兒園、學?；?者其他教育機構應當承擔責任，但 能夠證明盡到教育、管理職責的， 不承擔責任。 限制民事行為能力人在學校或者其 他教育機構學習、生活期間受到人 身損害，學校或者其他教育機構未 盡到教育、管理職責的，應當承擔 責任。 該法改變了在學生傷害事故中一直實行 的“誰主張誰舉證”的證據規則，明確規定在 無民事行為能力人的傷害事故，由幼兒園提 出證據證明自己已經履行了
8、教育、管理職責 ，不能證明就推定為有過錯，承擔賠償責任 ，即我們通常所講的“舉證責任倒置”，這種 規定大大加重了我們幼兒園在學生傷害事故 的責任，必須予以重視。 校園內發生他人侵害 無民事行為能力人或者限制 民事行為能力人在幼兒園、 學?；蛘咂渌逃龣C構學習 、生活期間，受到幼兒園、 學校或者其他教育機構以外 的人員人身損害的，由侵權 人承擔侵權責任；幼兒園、 學?；蛘咂渌逃龣C構未盡 到管理職責的，承擔相應的 補充責任。 幼兒園應當依法承擔相應的責任（一） 校方設施、設備、物品存在缺陷，管理制度存在 疏漏導致學生傷害發生。 1、學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給 學生使用的學具、
9、教育教學和生活設施、設備不符合國 家規定的標準，或者有明顯不安全因素的； 2、學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制 度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而 未及時采取措施的； 3、學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家 或者行業的有關標準、要求的； 幼兒園應當依法承擔相應的責任（二） 校方組織活動存在問題導致學生傷害 發生。 4、學校組織學生參加教育教學活動或者校 外活動，未對學生進行相應的安全教育，未 在可預見的范圍內采取必要的安全措施的； 5、學校違反有關規定，組織或者安排未成 年學生從事不適宜未成年人參加的勞動、體 育運動或者其他活動的； 幼兒園應當依法承擔相
10、應的責任（三） 校方管理不善導致學生傷害發生。 6、學校知道教師或者其他工作人員患有 不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采 取必要措施的； 7、學生有特異體質或者特定疾病，不宜 參加某種教育教學活動，學校知道或者應 當知道，但未予以必要的注意的； 幼兒園應當依法承擔相應的責任（三） 校方管理不善導致學生傷害發生。 8、學生在校期間突發疾病或者受到傷害 ，學校發現但未根據實際情況及時采取相 應措施，導致不良后果加重的； 9、對未成年學生擅自離校等與學生人身 安全直接相關的信息，學校發現或者知道 ，但未及時告知未成年學生的監護人，導 致未成年學生因脫離監護人的保護而發生 傷害的； 幼兒園應當依法承
11、擔相應的責任（四） 教師行為存在過錯導致學生傷害發生。 10、學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體 罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、 操作規程、職業道德或者其他有關規定的； 11、學校教師或者其他工作人員在負有組織、管 理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危 險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的； 12、學校教師或學校其他工作人員有其他未依法 履行職責的情形的； 幼兒園不承擔責任的事故情形：幼兒園不承擔責任的事故情形： 地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的； 來自幼兒園外部的突發生、偶發性侵害造成的； 幼兒有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態， 幼兒園不知道或者難
12、于知道的； 學生自殺、自傷的； 在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發 生意外傷害的； 其他意外因素造成的。 學生或者未成年學生監護人由于過錯，有下列情形之學生或者未成年學生監護人由于過錯，有下列情形之 一，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任：一，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任： (一)學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準則、學校的規 章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能 危及他人的行為的; (二)學生行為具有危險性，學校、教師已經告誡、糾正，但學生不 聽勸阻、拒不改正的; (三)學生或者其監護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病， 但未告知
13、學校的; (四)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知 道或者已被學校告知，但未履行相應監護職責的; (五)學生或者未成年學生監護人有其他過錯的。 案例 一天，某幼兒園中班小朋友正在上科學課，任課的 張老師因有人來找，就離開了教室前去接待，張老 師走后，幼兒丁丁離開自己的座位，走到小朋友紅 紅的座位旁邊玩耍，無意中將一支鉛筆戳入了紅紅 的右眼。紅紅頓時大聲哭喊，被路過教室的其他老 師發現。張老師隨后聞訊趕來，立即與其他老師一 起將紅紅送往醫院。經醫院診斷：紅紅的右眼眼底 出血，視網膜破損，后住院治療一個月后出院，但 右眼無法再恢復到原來的視力。 出院后，紅紅的父親向法院起訴，要
14、求幼兒園和丁 丁賠償紅紅受傷的全部醫療損失，并追究幼兒園的 其他法律責任。 幼兒園應承擔哪些法律責任？ 案例 一天下午到了離園時間，家長紛紛到班上接 孩子，父母還沒有到的孩子就在活動室里玩 玩具。東東和明明因爭搶一支玩具手槍扭打 起來，正在與其家長溝通的老師聞聲立即走 上前去阻止他們，并沒收了玩具手槍，教育 他們不能打架。待兩名幼兒各自去玩其他玩 具后，老師繼續接待來園的家長。此時東東 心有不忿，突然跑到明明的身后，用力將其 推到，造成明明額頭被摔破，縫了四針。 事故發生后，明明的家長要求幼兒園和東東 的家長共同承擔賠償責任。但幼兒園認為自 己不存在過錯，無需承擔損害賠償。而東東 的家長則認為
15、，孩子是在幼兒園將人推到致 傷，是教師監管不力造成，應該由幼兒園負 全責。 究竟應該由哪方來承擔責任？ 案例 體育課上，小朋友在老師的指導下在操場上玩“老狼 老狼幾點鐘”的追逐游戲?；顒忧?，老師已經帶領孩 子們做好了相關準備工作。活動中，幼兒亮亮被扮 演老狼角色的豐豐定為追逐目標，不料在一次轉身 奔跑躲閃中，亮亮突然一下子失去平衡，摔倒在地 ，右臂骨折。在場教師立即與幼兒園保健醫生為亮 亮進行折肢固定，并送往醫院治療。但事后，亮亮 的家長還是向幼兒園和豐豐的家長提出損害賠償。 亮亮的傷害責任該由誰來承擔呢？ 法律意見 （一）事故的預防 1. 高度重視安全工作，建立切實可行的規章制 度； 2.
16、加強內部管理，責任層層分配，具體到人。 3. 提高采購人員的專業水平。 4. 建立園舍、場地、游樂設備及教學用具等設 施的定期檢查制度，發現隱患，及時維修更 換。 5. 做好幼兒衛生保健工作，預防食物中毒和傳 染病。 6.幼兒上學、放學時的交接工作要認真仔細，發現幼兒身體異常要 當場與家長說明。 7.上課、課間教師都要密切注意幼兒動向，做好安全教育工作。 8.活動課是事故發生率最高的課程，但也是幼兒教育的必備課程， 任課老師一定要全神貫注，不能絲毫松懈，要眼觀全局，做好充分 的防護工作。 9.放學后仍留在園內活動的幼兒， 要安排專人看護，防止走失。 10.做好風險轉移工作，全面動員 家長為幼兒
17、購買意外傷害保險。 家長粗心寫錯10倍劑量， 老師幫喂藥導致孩子中毒 2016年9月16日，綿陽當地網絡瘋傳“綿陽安州區實驗幼 兒園老師給一名不到3歲的孩子喂藥時，錯把劑量3.5毫升 喂成了35毫升，導致孩子藥物中毒”。 9月17日，成都商報記者經過調查，發現真實 情況系孩子家長在登記用藥劑量時，誤將3.5 毫升寫成了35毫升。當記者給家長看了登記 表后，一直認為是老師喂錯藥的父母表示，確 實是自己寫錯了。但家長同時認為，老師沒有 向家長復核，缺乏責任心。 日常管理中加強自我管理，強化安全制度， 嚴中求嚴，細中求細，對園舍及相關配套設施 的使用情況、安全性能等建立制度進行檢修， 并做好記錄，最
18、大限度避免事故的發生。 （二）事故的應對 1.每個人都應記住相關的急救電話（醫院、消防、煤氣、供電 等）。 2.每個老師身邊要有本工作記錄手冊，隨時記錄危險的情況。 3.發生幼兒傷害事故，園方應及時救助受傷害幼兒，傷情較重 的，應第一時間送往醫院醫治，有條件的應進行緊急救治。 4.要立即與家長取得聯系，如實反映事情經過，并及時向家長 及其幼兒表達真誠的慰撫，為協商解決事故帶來的損失賠償問 題作好鋪墊。 5.傷害事故情形嚴重的應及時向上級主管部門報告，爭取得到上級部 門的指導、協助，共同做好家長工作。 6.及時對傷害事故相關的證據進行保全，以利于事故最終獲得公正、 妥善的處理。 事故發生的時間、
19、地點、起因、經過的證據（如現場照片、目擊陳 述等）。 幼兒園及教職工是否有過錯的證據。 A、是否提供規范的安全的學習生活環境； B、是否對幼兒進行過適當的、必要的安全教育； C、鑒于幼兒無完全行為能力的情況，在合理范圍內謹慎地看護； D、在出現傷害事故時采取補救措施，及時救護。 第三人對發生事故有過錯的證據。 事故傷害后果的有關證據（如病情診斷書、法醫鑒定、有關 檢驗證明等） 事故引發的醫療費、營養費、誤工費、護理費及交通費等有 關證據（如醫療費單據、家長誤工天數及其收入證明、醫院準 許專人護理的證明、車船票等）。 其他相關證據。 5、應及時與法律顧問取得聯系，讓律師參與協調解決。 幼兒傷害事
20、故應對“三及時 ” 1、及時救助。 2、及時通知。 3、及時取證、留證 。 （三）事故的處理 1、協商解決。 2、調解解決。 3、訴訟解決。 對園長處理事故的對園長處理事故的7 7點點建議：建議： 1 1、真實、全面地了解和掌握事發全過程、真實、全面地了解和掌握事發全過程 ，認清事故的性質；認清事故的性質； 2 2、告知家長事故的真實情況，對事實的、告知家長事故的真實情況，對事實的 描述要始終如一、全園一致；描述要始終如一、全園一致； 3 3、在事故未調查清楚之前不要向家長盲、在事故未調查清楚之前不要向家長盲 目認錯；目認錯； 4 4、召開全園各類人員大會：、召開全園各類人員大會： n如實報告
21、事故的真相； n分析事故性質，對責任事故的責任人提 出嚴肅的批評；對意外事故的當事人及 全體員工提出反思要求； n提出杜絕事故的要求。 5 5、根據事故的發生，反思現有規章制、根據事故的發生，反思現有規章制 度，提出補充或改進意見。度，提出補充或改進意見。 6 6、保留受傷幼兒醫院診治病例復印件、保留受傷幼兒醫院診治病例復印件 及診療費發票、購買營養品發票、出租車及診療費發票、購買營養品發票、出租車 發票及其他費用的發票；發票及其他費用的發票； 7 7、過錯責任發生，幼兒園先期給予受、過錯責任發生，幼兒園先期給予受 傷孩子賠償，再向事故的責任人追償。傷孩子賠償，再向事故的責任人追償。 善良與公正是法的藝術善良與公正是法的藝術 n依法治園、依法治教，在處理幼兒傷害事 故中努力與幼兒的監護人達成情與法的和 諧統一。 n自覺履行對幼兒的法律責任，采取各種措 施避免損害事故的發生，只有我們問心無 愧，才能在解決幼兒意外傷害事故的過程 中保持清醒的頭腦，以事實為依據，以法 律為準繩，理智地解決家園分歧，構建和 諧友好的家園關系。 謝謝大家！謝謝大家！
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