2024年度全國苗木供需分析報告

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1、 全國苗木供需分析報告 全國苗木供需分析研究組 2023 年 10 月 目 錄 一、全國苗木供需分析 1 （一）全國苗木供需總體情況回顧 1 （二）2024-2026 年度全國苗木需求預測 3 二、分地區苗木供需分析 7 （一）東北地區 7 1. 東北地區苗木供需情況回顧 7 2. 2024-2026 年度東北地區苗木需求預測 9 3. 2024 年東北地區分樹種苗木供需分析 10 （二）華北地區 13 1. 華北地區苗木供需情況回顧 13 2. 2024-2026 年度華北地區苗木需求預測 1

2、5 3. 2024 年華北地區分樹種苗木供需分析 16 （三）西北地區 18 1. 西北地區苗木供需情況回顧 18 2. 2024-2026 年度西北地區苗木需求預測 20 3. 2024 年西北地區分樹種苗木供需分析 20 （四）華中地區 23 1. 華中地區苗木供需情況回顧 23 2. 2024-2026 年度華中地區苗木需求預測 25 3. 2024 年華中地區分樹種苗木供需分析 25 （五）華東地區 28 1. 華東地區苗木供需情況回顧 28 2. 2024-2026 年度華東地區苗木需求預測 30 3. 2024 年華東地區分樹種苗木供需分析 30 （六）

3、華南地區 33 1. 華南地區苗木供需情況回顧 33 2. 2024-2026 年度華南地區苗木需求預測 35 3. 2024 年華南地區分樹種苗木供需分析 36 （七）西南地區 38 1. 西南地區苗木供需情況回顧 38 2. 2024-2026 年度西南地區苗木需求預測 40 3. 2024 年西南地區分樹種苗木供需分析 41 一、全國苗木供需分析 （一）全國苗木供需總體情況回顧 近年來，隨著生態保護修復和國土綠化的形勢與任務的轉變，以及耕地保護政策的逐步落實，全國苗木生產正處于“優化整合、轉型升級、提質增效”的關鍵時期，全國育苗面積、苗木產量以及苗

4、木需 求量呈逐年下降的趨勢。據統計，2022 年全國育苗面積約為 112 萬公頃，年可出圃苗木（可供造林用苗量）約為 287 億株，苗木實際使用量為 95 億株，相比 2020 年分別減少了 20%、22%和 26%。全國苗木供應總量過剩、結構性供給不足的問題依然存在，常規“大路貨” 低端苗木存圃量較大，嚴重滯銷；而優質苗木如珍貴鄉土樹種苗木、抗逆性強的樹種苗木、油茶等木本油料良種苗木，以及用于城鄉綠化的大規格苗木、全冠苗等高質量苗木供不應求。 其中新育 育苗面積 2022 2021 2020 2019 年份 2018 2017 2016 0 8.2 10 13.

5、7 16 17.6 19.2 18.9 100 80 60 40 20 124.7 112.4 120 140 139.5 141.6 141.6 141.8 140.8 160 育苗面積（萬公頃） 2016-2022 年全國育苗面積及苗木供需趨勢如圖 1 和圖 2 所示。 圖 1 全國育苗面積趨勢 45 苗木量（億株） 實際用苗量 可供造林用苗量 苗木產量(在圃總量) 2022 2021 2020

6、 2019 年份 2018 2017 2016 0 95 100 116 129 150 165 188 168 200 287 300 356 368 377 400 430 434 419 401 500 532 600 611 631 646 700 700 704 800 圖 2 全國苗木供需趨勢 表 1 全國用苗量較大的樹種價格表 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 紅葉石楠 苗高 30~50cm 0.20-0.50 梭梭

7、 1 年生 0.06-0.20 油松 2-1 1.00-3.00 刺槐 1-0 0.18-1.00 紅松 2-2 0.50-3.00 楊 1-0、1-1 0.50-3.00 云杉 苗高 20~25cm 1.80-2.80 金葉女貞 苗高 30~50cm 0.25-0.55 樟子松 苗高 80~150cm 5.00-21.00 海棠 地徑 4~8cm 120.00-160. 00 杉木 苗高 60~120cm 3.00-6.00 山杏 1 年生 0.50-1.30 側柏 2 年生 2.00-5.00 榆樹 苗高

8、 80~250cm 1.50-5.00 桉 苗高 15~25cm 0.50-0.80 國槐 胸徑 3~6cm 15.00-55.00 紅花檵木 苗高 40~120cm 25.00-100.0 0 木荷 苗高 30~50cm 0.40-2.00 油茶 2 年生 嫁接苗 2.90-4.50 沙棘 1~3 年生 0.10-3.00 注：苗齡用阿拉伯數字表示，第一個數字表示苗木在原地的年齡，第二個數字表示第一次移植后培育的年數，以短橫線間隔，以此類推；各數字之和為苗木年齡，稱幾年生。如：1-0 表示 1 年生，未移植；2-2 表示 4 年生，移植一

9、次，移植后繼續培育 2 年。后同。 （二）2024-2026 年度全國苗木需求預測 “十四五”以來，我國苗木供需的形勢發生了深刻變化。從國土 綠化和生態治理理念看，山水林田湖草沙系統治理和科學造林綠化明確了要走科學、生態、節儉的綠化發展之路，要科學選擇綠化樹種草種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。從國土綠化和生態治理重 點看，北方特別是“三北”地區以全力打好“三北”工程三大標志性 戰役、全面開展荒漠化防治和防沙治沙，持續實施好生態保護修復重大工程為重點；南方特別是南方集體林區以深化集體林權制度改革， 促進森林資源提質增效為重點。這就要求苗木生產要做出相應調整以適應新變化

10、。 面對新的形勢和要求，結合當前全國苗木生產和使用現狀，預計 2024-2026 年我國苗木供需將呈現以下三大趨勢： 1. 全國苗木需求量將穩中有升。隨著“三北”等重點生態工程建設的推進和《加快油茶產業發展三年行動方案（2023-2025 年）》、《“十四五”鄉村綠化美化行動方案》、《深化集體林權制度改革方案》等政策的帶動，預計 2024 年全國造林苗木需求量為 100 億株左右，較 2023 年增加 5%左右；2025-2026 年年均全國苗木需求量將增至 110 億株 左右?？鼓嫘詮姷纳鷳B修復用苗、2 年生以上油茶良種苗、珍貴鄉土樹種和經濟林樹種苗木的需求量將明顯增加。 2.

11、 苗木供需結構性矛盾將逐步得到緩解。近年來，隨著《“十四 五”林業草原保護發展規劃綱要》《林草產業發展規劃（2021-2025 年）》等規劃的逐步落實和耕地保護政策的深入實施，苗木產業的供 給側結構性改革已初見成效。預計 2024-2026 年，全國育苗面積及苗木產量將持續下降，苗木產量大、需求少的“大路貨”樹種、同質化和低質苗木將逐步被市場淘汰，苗木過剩趨勢將逐漸緩和，產業結構將進一步優化，林木種苗產業將逐漸走出低迷，迎來高質量發展的新階段。 3. 對苗木質量要求越來越高。生態保護修復和國土綠化的形勢與 任務的深刻轉變推動著市場對苗木質量要求的提升。《林草種苗振興三年行動方案（2

12、023-2025 年）》明確提出到 2025 年全國主要造林樹種良種使用率達到 75%以上，2023 年國家林業和草原局將良種使用率納入林長制考核指標。預計未來三年，良種苗、輕基質容器苗等高質量苗木的需求量將持續增大。 在分析苗木供需整體發展的新趨勢和變化的同時，重點工程和重點產業用苗的供需情況要重點關注，特別是“三北”工程建設和油茶產業發展更是重中之重。 ----在“三北”工程建設方面。2023 年 6 月 6 日，習近平總書記 在內蒙古巴彥淖爾主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表重要講話。習近平總書記強調，力爭用 10 年左右時間，打一場“

13、三北”工程攻堅戰，把“三北”工程建設成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態安全屏障；要突出治理重點，全力打好三大標志性戰役。“三北”地區地域遼闊，是我國林草植被最稀少、生態環境最脆弱、生態產品最短缺的地區，防沙治 沙又是一個長期的生態工程與歷史任務，因此對“三北”工程相關用苗的長期需求必須予以高度重視。 “三北”工程規劃范圍包括了 13 個?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產建設兵團的 775 個縣（市、區、旗）。據了解，2023-2030 年， 需要開展綜合治理的沙化土地面積為 5200 多萬畝，非沙化土地上需 要造林種草的面積約 5400 萬畝。預計 2024-2026 年，“三北

14、”工程 苗木需求量會有所上升，年均需苗量在 18.5 億株左右，其中喬木樹 種苗木約 10 億株、灌木樹種苗木約 8.5 億株。從當前“三北”工程區苗木生產供應情況來看，耐干旱、耐鹽堿、耐瘠薄等抗逆性強的樹種苗木供應不足，如吉林省的云杉、樟子松、紅松和油松，內蒙古自治區的梭梭，陜西省的山桃和刺槐等“三北”工程使用量較大的苗木， 均在 2023 年供給嚴重不足。預計 2024-2026 年，油松、云杉、樟子松、梭梭、楊、山杏、榆樹、沙棘、檸條錦雞兒等“三北”工程的主要樹種苗木的需求量將會持續上升。 ----在油茶產業發展方面。為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎 實推進黨中央、國務院關于油茶

15、產業發展的決策部署，2022 年底， 國家林草局、國家發展和改革委員會、財政部聯合印發了《加快油茶產業發展三年行動方案（2023-2025 年）》，明確提出：2023-2025 年要完成新增油茶種植 1917 萬畝、改造低產林 1275.9 萬畝，確保到 2025 年全國油茶種植面積能達到 9000 萬畝以上、茶油產能達到 200 萬噸。根據油茶產業發展任務測算，預計 2024-2025 年年均需要油茶 2 年生以上良種嫁接苗約 7-8 億株。據統計，目前全國油茶苗木產量 為 8.65 億株，其中可供下年造林用苗量 6.03 億株。預計 2024 年 2 年 生以上油茶良種嫁接苗

16、供應嚴重不足，將會有 1 億株左右的缺口； 2025-2026 年油茶苗木生產供需將逐步平衡。 從“新華·中國（合肥）苗木價格指數”來看，油茶苗指數自 2022 年 8 月起開始回升，表明市場對相關政策的反應非常敏感，油茶苗需求增加明顯，市場預期推動指數快速持續上漲。 2021-2023 年新華·全國油茶苗價格指數年度運行對比情況如圖 3 所示。 圖 3 2021-2023 年度新華·全國油茶苗價格指數 （一）東北地區 二、分地區苗木供需分析 該地區包括黑龍江?。òㄒ链荷?、黑龍江森工集團）、吉林?。ò稚ぁ㈤L白森工）、遼寧省以及內蒙古森工集團、

17、大興安嶺林業集團所在區域。 1. 東北地區苗木供需情況回顧 其中新育 育苗面積 2022 2021 2020 2019 年份 2018 2017 2016 0 0.5 0.6 0.6 0.6 0.7 1.0 0.8 3 2 1 4.0 4 4.3 4.7 4.6 4.6 4.9 4.8 6 5 育苗面積（萬公頃） 東北地區擁有優質自然資源和農林生產基地，是國家最重要的商品糧基地，在保障國家北部地區生態安全、國家糧食主產區產能安全、木材等戰略資源安全、能源安全、界江（河）國土安全等方面發揮著十分重要的戰略作用。相

18、比 2021 年，2022 年東北地區育苗面積略有下降，可供造林用苗量明顯下降，苗木實際使用量有所上升，總體過剩趨勢依然明顯。2016-2022 年該地區育苗面積及苗木供需趨勢如下： 圖 4 東北地區育苗面積趨勢 苗木量（億株） 實際用苗量 可供造林用苗量 苗木產量(在圃總量) 2022 2021 2020 2019 年份 2017 2018 2016 0 14 9 10 13 11 14 13 20 15 20 25 31

19、 30 28 30 40 35 31 47 50 50 52 57 59 60 62 69 80 70 圖 5 東北地區苗木供需趨勢 表 2 東北地區用苗量較大的樹種價格表 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 紅松 2-2 0.50-3.00 長白落葉松 1-1 0.10-1.00 云杉 2-2 0.10-2.00 側柏 1-1 0.10-0.30 樟子松 2-2 2.00-4.00 白樺 2-0 0.20-1.50 油松 2-1

20、 1.00-3.00 沙棘 1~3 年生 0.10-3.00 刺槐 1-0 0.18-1.00 蒙古櫟 1-1 0.30-3.00 興安落葉松 1-1 0.80-1.00 柳樹 1-0 0.90-4.50 楊 1-0、1-1 0.50-3.00 遼寧楊 1-0 1.50-2.50 水曲柳 1-0、2-0 0.15-1.50 金葉榆 2-0 0.45-0.50 山杏 1-0 0.50-0.70 文冠果 1-0 1.00-1.50 小黑楊 1-0、2-0 0.50-5.00 榆樹 1-0 0.30-0.50 2.

21、 2024-2026 年度東北地區苗木需求預測 東北地區重點開展科學國土綠化、國家儲備林基地、村莊綠化、生態屏障等建設。2023 年 8 月 3 日，國家林草局在遼寧省彰武縣章古臺林場召開科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰片區推進會。該工程片區涉及東北地區遼寧省、吉林省、黑龍江省，對“斬斷”京津地區風沙源起到關鍵性作用。同時，東北地區也制定了一系列相關規劃、工作方案、實施意見?！逗邶埥×謽I和草原保護發展“十四五”規劃》 《生態強省規劃（2020-2035 年）》《吉林省林草種苗發展“十四五” 規劃》和《吉林省林業和草原發展“十四五”規劃》強調全面加強生態保護修復，建設一批林草種質資源保存庫、

22、良種繁育基地、保障性苗圃。此外，《黑龍江省造林綠化“十四五”規劃》《農田防護林體系建設工作（2021-2023 年）》和《遼寧省“十四五”林業草原發展規劃》指出，科學實施國土綠化，切實提升鄉村綠化美化效果，全面提升林草生態系統碳匯能力，加快形成本地區林草“雙循環”發展新格局； 《大興安嶺地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求該地區的林區經濟轉型實現新突破，主要發展寒地漿（堅）果產業，加快森林經營的開展和中藥材種植繁育基地的 建設。根據近幾年苗木供需現狀，結合上述規劃政策及建設重點，預 計 2024 年東北地區造林苗木需求量略有上升，約為 16 億株；

23、 2025-2026 年年均造林苗木需求量與 2024 年持平，維持在 16 億株左右。 3. 2024 年東北地區分樹種苗木供需分析 分別對 35 種主要造林綠化苗木需求進行區域性分析，結論如下： （1） 苗木供應嚴重過剩的有 10 種（R1＞2.5），分別是：糖槭、丁香、榆樹、銀杏、日本落葉松、柳樹、黃楊、長白落葉松、沙棘、文冠果。與去年分析相比，糖槭、丁香、榆樹、銀杏、長白落葉松、沙棘、文冠果的供應依舊嚴重過剩，柳樹由供需基本平衡轉為嚴重過 剩。2024 年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。 （2） 苗木供應相對過剩的有 11 種（1.5＜R≤2.5），分別是：色木槭、

24、黃檗、胡桃楸、楊、側柏、蒙古櫟、旱柳、水蠟樹、水曲柳、小黑楊、刺槐。與去年分析相比，黃檗、胡桃楸、楊、側柏、水曲柳供應依舊相對過剩，蒙古櫟、小黑楊由供應嚴重不足轉為相對過剩。 2024 年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。 （3） 苗木供需基本平衡的有 7 種（1＜R≤1.5），分別是：金葉 榆、云杉、白樺、樟子松、刺五加、紅松、中荷 64 楊。與去年分析相比，云杉、白樺、樟子松由供應嚴重過剩轉為基本平衡，紅松由供應相對過剩轉為基本平衡，刺五加由供應嚴重不足轉為基本平衡。 2024 年育苗建議：以上樹種可以適當發展。 1 R=√R1 ? R2， 相對比值 R1=2021 年可供

25、下年造林用苗量/2022 年實際使用量； 相對比值 R2=2022 年可供下年造林用苗量/2022 年預計下年用量（受數據更新的限制，使用 2022 年預計下年用量作為 2023 年實際用量的替代值）。 在本次分析與預測中，參考各行業市場通用的“1.5 倍安全庫存法則”做如下定義： ① 可供造林用苗量是實際使用量的 2.5 倍以上（R＞2.5）被定義為苗木供應嚴重過剩； ② 可供造林用苗量是實際使用量 1.5 倍以上、2.5 倍及以下（1.5＜R≤2.5）被定義為苗木供應相對過剩； ③ 可供造林用苗量是實際使用量 1 倍以上、1.5 倍及以下（1＜R≤1.5）被定義為苗木供需相對平衡

26、； ④ 可供造林用苗量是實際使用量 1 倍及以下（R≤1）被定義為苗木供應嚴重不足。 （4） 苗木供應嚴重不足的有 7 種（R≤1），分別是：興安落葉松、紅豆杉、西伯利亞紅松、山杏、銀中楊、遼寧楊、油松。與去年分析相比，西伯利亞紅松供應依舊嚴重不足，紅豆杉由供應嚴重過剩 轉為嚴重不足，油松由供應相對過剩轉為嚴重不足，山杏由供需基本平衡轉為嚴重不足。2024 年育苗建議：以上樹種可以大力發展。 *東北地區各?。ㄉぜ瘓F）苗木供需情況如下： 表 3 東北地區各省（森工集團）苗木供需分析表 省區 嚴重過剩樹種 相對過剩樹種 基本平衡樹種 嚴重不足

27、樹種 黑龍江省 蒙古櫟、色木槭、云杉、糖槭、山杏、銀中楊、柳樹、紅豆杉、樟子松、丁香、長白落葉松、白樺、榆樹、 楊、沙棘 胡桃楸、興安落葉松、水曲柳、小黑楊、黃檗 紅松、刺五加 吉林省 銀中楊、丁香、榆樹、色木槭、糖槭、金葉榆、山杏、柳樹 黃檗、興安落葉松、楊、文冠果、蒙古櫟、水曲 柳、胡桃楸 沙棘、白樺 云杉、長白落葉松、樟子松、紅松、紅豆杉、油 松 遼寧省 胡桃楸、云杉、沙棘、樟子松、紅豆杉、水曲柳、金葉榆、黃檗、白樺、色木槭、蒙古櫟、榆樹、文冠果、銀杏、日本落葉松、紅松、黃楊、長白落 葉

28、松、小黑楊 銀中楊、側柏、油松、旱柳、水蠟樹、刺槐 中荷 64 楊、遼寧楊、山杏 內蒙古森工集團 蒙古櫟、丁香、樟子松、白樺 榆樹 云杉、水曲柳、興安落葉松、黃 檗 西伯利亞紅松 大興安嶺林業集團 云杉 紅松、興安落葉 松、西伯利亞紅松、樟子松 （二）華北地區 該地區包括北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區（除內蒙古森工集團外）所在區域。 1. 華北地區苗木供需情況回顧 華北地區主要為溫帶大陸性季風氣候，四季分明，光照充足，冬季寒冷干燥且較長，夏季高溫降水較多。受地形影響，華

29、北地區內自然現象差異顯著，展現了我國從東到西的生態變化。相比 2021 年， 其中新育 育苗面積 2022 2021 2020 2019 年份 2018 2017 2016 0.0 2.3 3.0 3.7 3.9 4.4 5.0 5.0 5.0 20.0 15.0 10.0 19.1 22.5 24.0 24.8 23.9 24.2 23.1 30.0 25.0 育苗面積（萬公頃） 2022 年華北地區的育苗面積略有減少，可供造林用苗量和苗木實際使用量有所下降。2016-2022 年該地區苗木供需的具體數據如下：

30、 圖 6 華北地區育苗面積趨勢 苗木量（億株） 實際用苗量 可供造林用苗量 苗木產量（在圃總量） 2022 2021 2020 2019 年份 2016 2017 2018 17 25 23 27 25 34 34 61 63 76 70 77 76 83 107 100 114 113 129 128 153 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 圖 7 華北

31、地區苗木供需趨勢 表 4 華北地區用苗量較大的樹種價格表 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 油松 苗高 150~200cm 15.00-18.00 柳樹 胸徑 6~8cm 25.00-40.00 連翹 2~3 年生 1.60-3.50 沙棘 1 年生 0.20-0.80 側柏 苗高 100~500cm 10.00-20.00 海棠 地徑 4~8cm 120.00-160.00 梭梭 1~2 年生 0.06-0.20 山桃 1~4 年生 2.80-6

32、.40 錦雞兒 苗高 60~80cm 0.12-0.18 白皮松 苗高 2~5m 180.00-800.00 榆樹 苗高 80~250cm 1.50-5.00 楊樹 （小美旱） 胸徑 3~6cm 8.00-18.00 樟子松 苗高 200~250cm 25.00-80.00 圓柏 苗高 150~250cm 70.00-110.00 山杏 1~2 年生 2.00-5.20 落葉松 苗高 50~100cm 2.00-3.00 刺槐 1-0 0.20-1.00 檸條錦雞 兒 苗高 20~100cm 0.70-1.60 國

33、槐 胸徑 3~6cm 15.00-55.00 衛矛 苗高 40~80cm 1.50-4.00 2. 2024-2026 年度華北地區苗木需求預測 近年來，華北地區重點推進林業草原的高質量發展和生態保護。 “三北”工程三大標志性戰役中，華北地區是唯一涉及全部三大戰役 的地區，包括黃河“幾”字彎攻堅戰所涉及的山西省，科爾沁和渾善 達克沙地殲滅戰所涉及的河北省，以及橫跨三大戰役的內蒙古自治區。華北地區在防沙治沙任務中的重要地位不言而喻。此外，各?。ㄗ灾?區、直轄市）相繼出臺和實施了一大批林業草原保護發展的新通知、政策、規劃和工程。河北省印發了《河北省 2023 年城市

34、園林綠化工作要點》和《關于推進林草種苗高質量發展的意見》，提出全省新增 提升城市綠地 1000 公頃，新建綠道綠廊 200 公里，新建高品質口袋 公園 166 個以上；要優化種苗產業布局，發展特色種苗，調整培育結 構，提升質量效益，到 2025 年全省經濟林全部實現良種化?！侗本┦?生物多樣性保護規劃（2021-2035 年）》和《天津市自然資源保護和利用“十四五”規劃》指出要構建相對穩定的生物多樣性保護空間格局， 提高自然生態系統穩定性和生物多樣性；山西省印發了《山西省加強 新時代水土保持工作實施方案》，明確提出到 2035 年要建立系統完備、協同高效的水土保持體制機制，努力實現人與

35、自然和諧共生；內蒙古 進一步開展自然保護地優化整合工作，并提交《內蒙古自治區自然保 護地整合優化方案》。當前華北地區對樹種的需求以鄉土樹種、彩葉 樹種、喬木樹種、灌木樹種、藤本樹種為主。根據近幾年的苗木供需 情況，結合上述規劃政策，預計 2024-2026 年華北地區造林苗木需求 量略有回升，2024 年約為 19 億株，2025-2026 年年均可達 21 億株。 3. 2024 年華北地區分樹種苗木供需分析 分別對 35 種主要造林綠化苗木需求進行區域性分析，結論如下： （1） 苗木供應嚴重過剩的有 17 種（R＞2.5），分別是：樟子松、云杉、楊、沙棘、油松、白蠟、山杏

36、、國槐、衛矛、檸條錦雞兒、華北落葉松、白皮松、榆樹、色木槭、榆葉梅、側柏、海棠。與去年的分析結果相比，樟子松、云杉、楊、沙棘、油松、山杏、國槐、衛矛、檸條錦雞兒、華北落葉松、白皮松、榆樹、海棠的供應依舊嚴重過剩， 白蠟、榆葉梅、側柏由供應相對過剩轉為供應嚴重過剩。2024 年育 苗建議：以上樹種不宜繼續發展。 （2） 苗木供應相對過剩的有 11 種（1.5＜R≤2.5），分別是：山桃、文冠果、叉子圓柏、圓柏、女貞、楊樹（小美旱）、中間錦雞兒、踏郎（楊柴）、黃櫨、扶芳藤、刺槐。與去年的分析結果相比，山桃、叉子圓柏、圓柏、刺槐依舊供應相對過剩，中間錦雞兒由供應嚴重不 足轉為供應相對過剩。2

37、024 年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。 （3） 苗木供需基本平衡的有 5 種（1＜R≤1.5），分別是：小檗、金葉榆、連翹、旱柳、迎春花。與去年的分析結果相比，小檗、連翹、迎春花的供應依舊相對平衡，金葉榆由供應相對過剩轉為供需基本平 衡。2024 年育苗建議：以上樹種可以適當發展。 （4） 苗木供應嚴重不足的有 2 種（R≤1），分別是：白杜、梭梭。與去年的分析結果相比，梭梭的供應依舊嚴重不足。2024 年育 苗建議：以上樹種可以大力發展。 *華北地區各省（自治區、直轄市）苗木供需情況如下： 表 5 華北地區各?。ㄗ灾螀^、直轄市）苗木供需分析表 省區 嚴重

38、過剩樹種 相對過剩樹種 基本平衡樹種 嚴重不足樹種 北京市 小檗、刺槐、旱柳、文冠果、云杉、圓柏、油松、迎春花、海棠、白杜、金葉榆、女貞、樟子松、色木槭、山杏、叉子圓柏、國槐、白皮松、榆樹、楊、衛矛、華北落葉松、榆葉梅、山桃、側柏、連翹、白 蠟、黃櫨 天津市 白杜、金葉榆、國槐、白蠟、榆樹、海棠、色木槭、油松、楊、白皮 松、刺槐、連翹、山桃 榆葉梅、衛矛、黃櫨 側柏、女貞 河北省 華北落葉松、云杉、樟子松、油松、沙棘、檸條錦雞兒、色木槭、白皮松、女貞、榆樹、山桃、山杏、楊、國槐、 白蠟、海棠 衛矛

39、、榆葉梅、側柏、文冠果、圓柏、叉子圓柏、黃櫨 旱柳、金葉榆、小檗、迎春花 白杜、連翹、刺槐 山西省 圓柏、榆葉梅、衛矛、樟子松、白蠟、沙棘、檸條錦雞兒、云杉、白皮松、旱柳、側柏、油 松、刺槐、國槐 山桃、華北落葉松、白杜、山杏、扶芳藤 連翹、榆樹、海棠、色木槭、女貞 黃櫨、文冠果 內蒙古自治區 女貞、連翹、榆葉梅、山桃、國槐、山杏、云杉、樟子松、刺槐、叉子圓柏、白蠟、榆樹、衛矛、華北落葉松、側柏、油松、海棠、沙棘、 檸條錦雞兒 文冠果、色木槭、楊樹（小美旱）、中間錦雞兒、踏郎 （楊柴） 梭梭

40、（三）西北地區 該地區包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團所在區域。 1. 西北地區苗木供需情況回顧 西北地區是中國的一個重要地理區域，被稱為“中國的西大門”，是我國重要的生態安全屏障之一。當地的森林、草原和濕地等生態系統對抵御沙塵暴、保持土壤水分、改善空氣質量等起到了重要的作用。雖然由于氣候條件的限制，西北地區的森林資源面積相對較小，但仍然具有重要的生態與經濟價值。同時，森林資源的保護與經營也對西北地區的生態環境有著重要的意義。相比 2021 年，2022 年西北地區的苗木新育面積和苗木產量有所減少，可供造林用苗量減少明顯，苗木實際

41、使用量有所下降，總體過剩趨勢有所緩解。2016-2022 年該地區育苗面積及苗木供需趨勢如下： 圖 8 西北地區育苗面積趨勢 圖 9 西北地區苗木供需趨勢 表 6 西北地區用苗量較大的樹種價格表 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 油松 苗高 80~100cm 7.00-10.00 榆樹 胸徑 5~8cm 50.00-200.00 側柏 苗高 80~100cm 2.80-6.00 白蠟 胸徑 3~5cm 8.00-50

42、.00 云杉 苗高 80~150cm 8.00-18.00 女貞 苗高 35-40cm 1.20-1.50 梭梭 1 年生 0.10-0.20 山桃 地徑 0.5~1cm 0.80-2.80 樟子松 苗高 80~150cm 5.00-21.00 國槐 胸徑 5~8cm 90.00-180.00 垂柳 胸徑 5~8cm 11.00-35.00 叉子圓柏 苗高 120~150cm 45.00-50.00 楊 胸徑 3-5cm 8.00-25.00 紫穗槐 1~2 年生 1.00-3.00 檸條錦雞 兒 1~2 年生

43、0.50-1.00 山杏 1 年生 0.50-1.30 華北 落葉松 苗高 80~150cm 12.00-20.00 沙棗 1~2 年生 1.00-2.00 檉柳 1~2 年生 0.50-2.50 枸杞 1~2 年生 2.00-5.00 2. 2024-2026 年度西北地區苗木需求預測 近年來，西北地區針對生態保護修復和荒漠化治理不斷發力。本地區各省（自治區）均處在“三北”工程三大標志性戰役的項目分布地上。其中，黃河“幾”字彎攻堅戰項目在西北分布于陜西省、甘肅省和寧夏回族自治區，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰項目分布于甘肅省和新疆維吾爾自治區

44、。落實西北地區荒漠化治理對推進新時代防沙治沙高質量發展具有決定性意義。同時，西北地區出臺和實施了一系列與苗木發展有關的政策規劃。其中，陜西省于 2023 年 3 月發布了《陜西省林木良種名錄》，表明了規范林木和草品種的重要性。青海省印發《青海省枸杞產業發展“十四五”規劃》等政策，提出到 2025 年初步建成中國有機枸杞產業先行示范區、面積百萬畝年產值過百億元的現代枸杞產業。寧夏回族自治區發布《2023 年林業和草原工作要點》，提出要強化系統思維，科學開展大規模國土綠化行動，聚焦生態為民，大力發展林草特色產業。諸多其他政策也均指出要科學推進系統治理，在不同的生態保護修復區，適度開展人工造林、封山

45、育林，加強濕地保護修復，修復治理退化林地草地，實現生 態系統良性循環。根據近幾年苗木供需情況，結合有關規劃政策，預 計 2024-2026 年西北地區造林苗木需求量略有上升，2024 年約為 18 億株，2025-2026 年年均可達 22 億株。 3. 2024 年西北地區分樹種苗木供需分析 分別對 35 種主要造林綠化苗木需求進行區域性分析，結論如下： （1） 苗木供應嚴重過剩的有 14 種（R＞2.5），分別是：云杉、華北落葉松、華山松、白蠟、國槐、榆樹、沙棘、油松、楊、刺槐、沙棗、青海云杉、樟子松、山桃。與去年相比，云杉、白蠟、國槐、榆樹、油松、刺槐、沙棗、青海

46、云杉、樟子松供應依舊嚴重過剩，山桃由供應相對過剩轉為供應嚴重過剩，沙棘由供需基本平衡轉為嚴重 過剩，2024 年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。 （2） 苗木供應相對過剩的有 12 種（1.5＜R≤2.5），分別是：枸杞、花椒、小葉錦雞兒、胡楊、黃楊、檸條錦雞兒、山杏、桃樹、蘋果、側柏、女貞、檉柳。與去年分析相比，枸杞、檸條錦雞兒、側柏供應依舊相對過剩，胡楊、山杏、蘋果、檉柳由供應嚴重過剩轉為相對過剩，女貞由供應嚴重不足轉為相對過剩，花椒由供需基本平衡轉 為相對過剩。2024 年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。 （3） 苗木供需基本平衡的有 5 種（1＜R≤1.5），分別是：紫葉

47、李、紫葉矮櫻、連翹、茶、叉子圓柏。與去年分析相比，紫葉李、連翹由供應相對過剩轉為供需基本平衡。2024 年育苗建議：以上樹種可以適當發展。 （4） 苗木供應嚴重不足的有 4 種（R≤1），分別是垂柳、水蠟 樹、紫穗槐、梭梭。與去年分析相比，紫穗槐、梭梭由供應相對過剩轉為嚴重不足。2024 年育苗建議：以上樹種可以大力發展。 *西北地區各?。ㄗ灾螀^）苗木供需情況如下： 表 7 西北地區各?。ㄗ灾螀^）苗木供需分析表 省區 嚴重過剩樹種 相對過剩樹種 基本平衡樹種 嚴重不足樹種 陜西省 華山松、花椒 樟子松、山杏、云杉、國槐、黃楊 女貞

48、、紫葉李、油松、連翹、楊、蘋果、榆樹、茶、桃樹 叉子圓柏、刺槐、紫穗槐、側柏、紫葉矮櫻、山桃 甘肅省 蘋果、沙棗、白蠟、國槐、華山松、楊、紫穗槐、華北落葉松、云杉、桃樹、胡楊、油松、樟子松、刺槐、側柏、山桃、垂柳、 黃楊、紫葉李 枸杞、小葉錦雞兒、沙棘、紫葉矮櫻、花椒、檸條錦雞兒、榆樹、檉柳、連翹、山 杏 水蠟樹、梭梭 青海省 樟子松、刺槐、山桃、國槐、沙棘、山杏、榆樹、檸條錦雞兒、油松、青海云杉、垂 柳、梭梭、沙棗 檉柳 連翹 寧夏回族自治區 檸條錦雞兒、小葉錦雞兒、華北落葉松、華山松、白蠟、國槐、樟

49、子松、楊、油松、桃樹、枸杞、刺槐、蘋果、榆樹、山桃、 青海云杉、沙棗 紫葉矮櫻、紫葉李、黃楊、水蠟樹、側柏 山杏、連翹 紫穗槐、檉柳、沙棘 新疆維吾爾自治區 樟子松、國槐、水蠟樹、榆樹、白蠟、云杉、楊、蘋果 沙棘、桃樹、紫葉李、紫穗槐、胡楊、沙 棗 檉柳、梭梭、枸杞、華北落葉松 新疆生產建設兵團 云杉、樟子松、白蠟、檉柳、沙棘、桃樹、 胡楊 蘋果、榆樹 沙棗、紫穗槐、梭梭 （四）華中地區 該地區包括河南省、湖北省、湖南省所在區域。 1. 華中地區苗木供需情況回顧 華中地區的地形地貌以崗地、平原、

50、丘陵、盆地、山地為主。華中地區歷史文化厚重，資源豐富，水陸交通便利，是全國工業農業的心臟和交通中心之一。相比 2021 年，2022 年華中地區的育苗面積有所下降，新育面積呈穩步下降趨勢，可供造林用苗量有所下降，實際使用量也有所下降，總體過剩與結構性不足依然存在。2016-2022 年該地區育苗面積及苗木供需趨勢如下： 圖 10 華中地區育苗面積趨勢 圖 11 華中地區苗木供需趨勢 表 8 華中地區用苗量較大的樹種價格表 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 油茶 2 年生 嫁接苗 3.00

51、-5.00 連翹 1~2 年生 0.40-3.00 側柏 2 年生 2.00-5.00 香樟 苗高 35~80cm 0.80-2.50 紅葉石楠 苗高 30~80cm 1.00-2.50 紅花檵木 1~3 年生 1.00-8.00 杉木 苗高 ≥60cm 3.50-4.00 濕地松 1~3 年生 2.00-9.00 楊 苗高 100~400c m 3.50-6.00 楠木 1 年生 1.00-3.00 女貞 苗高 40~100cm 1.00-6.00 刺槐 1 年生 0.50-1.50 欒樹

52、苗高 60~100cm 0.50-5.00 紫穗槐 地徑 0.5~1cm 0.30-2.00 玉蘭 苗高≥ 30cm 1.00-2.00 白蠟 球徑≥ 2.5cm 2.50-4.00 桂花 苗高 40~50cm 0.80-2.00 柏木 1 年生 1.50-3.50 柳杉 1 年生 0.50-2.00 梓 苗高 50~120cm 1.50-4.00 2. 2024-2026 年度華中地區苗木需求預測 華中地區深入推進科學綠化，重點加強林業資源保護，以做強做優林業產業為目標。《湖北省油茶產業擴面提質增效行動方案 （2022-2

53、025 年）》指出要加強種苗保障，大力培育油茶良種壯苗， 強調推進人與自然和諧共生，積極培育綠色發展新形態。另外，2023 年，國家林業和草原局、國家發展和改革委員會、財政部聯合印發的 《加快油茶產業發展三年行動方案（2023-2025 年）》，預示著華中 地區的油茶需求量將迎來大幅提高。結合華中地區重大工程項目及苗木供需現狀，預計 2024-2026 年華中地區造林苗木需求量略有上升， 2024 年約為 11 億株，2025-2026 年年均在 12 億株左右。 3. 2024 年華中地區分樹種苗木供需分析 分別對 35 種主要造林綠化苗木需求進行區域性分析，結論如下：

54、（1） 苗木供應嚴重過剩的有 13 種（R＞2.5），分別是：紫薇、欒樹、梓、桃樹、女貞、楓香樹、懸鈴木、香樟、色木槭、桂花、白蠟、玉蘭、濕地松。與去年分析相比，紫薇、欒樹、女貞、懸鈴木、白蠟的供應依舊嚴重過剩；桃樹、香樟、色木槭、桂花由供應相對過剩轉 為嚴重過剩；楓香樹和濕地松由供需基本平衡轉為嚴重過剩；玉蘭由供應嚴重不足轉為嚴重過剩。2024 年育苗建議：以上樹種不宜繼續 發展。 （2） 苗木供應相對過剩的有 11 種（1.5＜R≤2.5），分別是：黃 楊、紅葉石楠、紫穗槐、柏木、山桐子、側柏、黃檗、茶、杉木、紅 花檵木、楊。與去年分析相比，紅葉石楠的供應依舊相對過剩；黃楊、

55、紫穗槐、柏木、側柏由供應嚴重過剩轉為相對過剩；茶、杉木、楊由 基本平衡轉為相對過剩。2024 年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。 （3） 苗木供需基本平衡的有 1 種（1＜R≤1.5），是紅椿。2024 年育苗建議：此樹種可以適當發展。 （4） 苗木供應嚴重不足的有 10 種（R≤1），分別是：油茶、落羽杉、蘋果、杜鵑、刺槐、中華蚊母樹、月季花、楠木、柳杉、連 翹。與去年分析相比，落羽杉、刺槐依然供應嚴重不足；油茶、蘋果由供需基本平衡轉為嚴重不足。2024 年育苗建議：以上樹種可以大 力發展。 *華中地區各省苗木供需情況如下： 表 9 華中地區各省苗木供需分析表

56、 省區 嚴重過剩樹種 相對過剩樹種 基本平衡樹種 嚴重不足樹種 河南省 紫薇、梓、濕地松、桃樹、女貞、懸鈴木、色木槭、白蠟、玉蘭 香樟、黃楊、楊、紅葉石楠、紫穗槐、側柏、桂花、欒樹 楓香樹、刺槐 落羽杉、蘋果、月季花、杉木、油茶、連翹、山桐子 湖北省 黃檗、楓香樹、紫薇、女貞、欒樹、柏木、山桐子、桂花 紅葉石楠、濕地松、杉木、香樟、茶 側柏、紅椿、楊 杜鵑、紅花檵木、中華蚊母樹、玉蘭、油茶、刺槐、楠木、柳 杉 湖南省 紫薇、欒樹、桂花、香樟、紅葉石楠、山桐子 紅花檵木、紅椿、濕地松、玉蘭、杉木 柏

57、木、黃檗 油茶、楊、楠木、楓香樹、杜鵑 （五）華東地區 該地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省所在區域。 1. 華東地區苗木供需情況回顧 華東地區緯度跨度大，屬亞熱帶濕潤性季風氣候和溫帶季風氣候。地形起伏，中部、北部多平原，西部、南部多丘陵、山地。適宜的氣 候和多變的地貌為以油茶為主的木本糧油產業、竹產業等優勢特色產 業及林下經濟的發展提供了先天優勢。相比 2021 年，2022 年華東地區的育苗面積繼續下降，新育面積小幅減少，苗木產量略有降低，可 供造林用苗量明顯下降，苗木實際使用量略有降低，總體過剩趨勢仍 然明顯。2016-2022

58、年該地區育苗面積及苗木供需趨勢如下： 圖 12 華東地區育苗面積趨勢 圖 13 華東地區苗木供需趨勢 表 10 華東地區用苗量較大的樹種價格表 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 樹種 常用規格 2023 年春 價格(元/株) 紅葉石楠 苗高 30~50cm 0.20-0.50 黑楊 地徑 2.5~3cm 5.00-8.00 紅花檵木 冠幅 20~30cm 0.56-2.30 香樟 苗高 50~80cm 0.60-1.80 杉木 苗高 60~120cm

59、3.00-6.00 白蠟 胸徑 4~5cm 38.00-45.00 金葉女貞 苗高 30~50cm 0.25-0.55 櫸樹 苗高 60~100cm 1.10-5.00 木荷 苗高 30~50cm 0.40-2.00 懸鈴木 胸徑 5cm 20.00-25.00 側柏 苗高 50~80cm 0.75-2.00 衛矛 苗高 40~50cm 0.30-0.40 油茶 2 年生 嫁接苗 0.60-1.00 楊 地徑 2~4cm 4.00-15.00 楓香樹 苗高 ≥40cm 0.70-1.00 欒樹 胸徑 3~5cm

60、 30.00-40.00 濕地松 苗高 ≥40cm 0.50-2.50 忍冬 苗高 30~40cm 0.75-1.50 桂花 苗高 30~50cm 0.25-1.80 黑松 苗高 60~120cm 1.80-8.00 2. 2024-2026 年度華東地區苗木需求預測 近年來，華東地區結合林業發展特點，各地對發展規劃與目標進行了細化?！渡虾Ｊ猩趾土值乇Ｗo利用規劃（2023-2035 年）》明確全市林地保護利用方向，完善林地管理制度；《江蘇省政府辦公廳關于推進林草種苗事業高質量發展的意見》圍繞重大需求，強化良種選育；浙江省《關于科學利用林地資源促進

61、木本糧油和林下經濟高質量發展的實施意見》《安徽省加快油茶產業發展三年行動方案 （2023-2025 年）》《福建省林下經濟發展指南（2021-2030 年）》及《江西省林業局關于印發〈省林業局 2023 年工作要點〉的通知》強調促進包括油茶產業在內的木本糧油產業和包括林下中藥材在內的林下經濟的發展；《山東省“十四五”自然資源保護和利用規劃》持續加強山水林田湖草沙系統修復力度，增強碳匯能力。根據近幾年苗木供 需情況，結合相關規劃和政策，預計 2024-2026 年華東地區的造林苗 木需求量略有下降，年均穩定在 19 億株左右。 3. 2024 年華東地區分樹種苗木供需分析 分別

62、對 35 種主要造林綠化苗木需求進行區域性分析，結論如下： （1） 苗木供應嚴重過剩的有 15 種（R>2.5），分別是：南天竹、女貞、桂花、國槐、白蠟、懸鈴木、櫻花、紫薇、櫸樹、欒樹、香樟、黑楊、杜鵑、蘋果、忍冬。與去年分析相比，南天竹、女貞、桂花、國槐、白蠟、懸鈴木、櫻花、紫薇、櫸樹、欒樹、香樟、黑楊的供應依舊嚴重過剩，杜鵑、蘋果由供應相對過剩轉為嚴重過剩。2024 年 育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。 （2） 苗木供應相對過剩的有 11 種（1.5

63、相對過剩，紅葉石楠、海棠、側柏、紅花檵木、桃樹、黃楊由供應嚴重過剩轉為相對過剩，楓香樹由供需基本平衡轉為相對過剩，桉由嚴重不足轉為供應相 對過剩。2024 年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。 （3） 苗木供需基本平衡的有 6 種（1

64、可以大力發展。 *華東地區各?。ㄖ陛犑校┟缒竟┬枨闆r如下： 表 11 華東地區各省（直轄市）苗木供需分析表 省區 嚴重過剩樹種 相對過剩樹種 基本平衡樹種 嚴重不足樹種 上海市 楊、桂花、紅花檵木、女貞、南天竹、楓香樹、桃樹、懸鈴木、紅葉石楠、櫸樹、紫薇、梨、香樟、櫻花、 欒樹、黃楊 江蘇省 紅花檵木、紅葉石楠、南天竹、女貞、懸鈴木、櫸樹、桂花、紫薇、黃楊、櫻花、桃樹、海棠、欒樹、 國槐、白蠟、香樟 楓香樹、楊、衛矛 龍柏 浙江省 櫻花、桂花、香樟、海棠、紫薇、欒樹、櫸樹、女貞

65、 杜鵑、龍柏、楓香樹、黃楊 木荷、紅花檵木、金葉女貞、杉木、濕地松 油茶、紅葉石楠、龜甲冬青 安徽省 桃樹、海棠、桂花、女貞、欒樹、櫸樹、香樟、紫薇、國槐、 紅葉石楠、櫻花、楊 杉木、龍柏、黃楊、楓香樹 茶、側柏 油茶 福建省 紅葉石楠、濕地松、桂花 香樟、紅花檵木、楓香樹 桉、木荷、杉木 油茶 江西省 桂花、女貞、香樟、紅葉石楠 欒樹、杉木 楓香樹、木荷、濕地松 油茶、紅花檵木、紫薇、桉、側柏、楊 山東省 茶、桂花、杜鵑、國槐、欒樹、白蠟、龍柏、楓香樹、懸鈴木、櫻花、紫薇、櫸樹、女貞

66、、黑楊、紅葉石楠、金葉女貞、蘋果、 忍冬、南天竹 黑松、側柏、海棠、桃樹 黃楊、梨、衛矛 （六）華南地區 該地區包括廣東省、海南省、廣西壯族自治區所在區域。 1. 華南地區苗木供需情況回顧 華南地區降水豐沛、熱量豐富，具有明顯的亞熱帶季風氣候和熱帶海洋性季風氣候特征。豐富的雨熱資源使得華南地區四季常綠，植物生長茂盛、種類繁多，是我國許多喜溫植物的聚集地。華南地區 其中新育 育苗面積 2022 2021 2020 2019 年份 2018 2017 2016 0 0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0.3 0.2 1 0.5 1.1 1.2 1.2 1.1 1.4 1.5 1.6 2 2.2 2.5 育苗面積（萬公頃） 2022 年的育苗面積、可供造林用苗量與 2021 年基本持平，實際使用量略有下降，總體供需呈平衡趨勢。2016-2022 年該地區育苗面積及苗木供需趨勢如下： 圖 14 華南地區育苗面積趨