第五章 建設工程造價審計

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,固定資產投資審計,第五章：建設工程造價審計,第一節 建設工程造價構成與審計,本節內容簡介：,兩種含義,三個特點,四種組成,幾個概念,審計要點,是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，也即是指完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑安裝工程費、設備購置費以及其他相關費用。建設成本對應于投資主體和項目建設單位而言的，建設成本的外延是全方位的。,“,建設項目總投資”,通常是指建筑市場上承發包工程的承包價格。其

2、涵蓋范圍即使對“交鑰匙”工程而言，也不是全方位的。,1.,廣義造價,2.,狹義造價,一、,“,兩種含義,”,1.,單件性,2.,多次性,3.,組合性,二、,“,三個特點,”,c,onstruction,p,roject lifecycle,DM-,Development,Management,PM-,Project,Management,FM-,Facility,Management,Decision Phase,Implementation Phase,Preparation,Design,Construction,Operation Phase,Operator,FM,Developer,

3、DM,PM,Designer,PM,Contractor,PM,Supplier,PM,Investor,DM,PM,FM,建設程序與造價形成,項目建議書和,可,行性研究階段,初步設計階段,技術設計階段,施工圖設計階段,招投標階段,合同實施階段,竣工驗收階段,修正概算造價,預算造價,合同價,結算價,概算造價,初步投資估算,投資估算,實際造價,建設項目的劃分與構成關系示意圖,子分部工程,中心商務區,購物中心,高層寫字樓,中心廣場,暖通工程,土建工程,給排水工程,設備安裝,主體工程,地基與基礎,裝飾裝修,智能建筑,樁基,地下防水,混凝土基礎,砌體基礎,模板,混凝土,鋼筋,無梁帶基,有梁帶基,獨立基

4、礎,建設項目,單項工程,單位工程,分部工程,分項工程,工程量清單項目,1.,現行“國標”建安費用制度組成（建標,2003206,號）,2.,現行“地區”建安費用實務組成（蘇建定,2003373,號）,3.,歷史“國標”建安費用制度組成（建標,1993894,號）,4.,歷史“地區”建安費用實務組成（蘇建定,2001300,號）,三、,“,四種組成,”,四、,“,幾個概念,”,建設項目總投資,生產性項目投資與非生產性項目投資,建設工程總造價,建筑安裝工程造價,動態投資與靜態投資,固定資產投資,1.,要點分析,2.,綜合案例,五、建設工程費用審計要點分析,人工費,材料費,機械費,措施費,管理費、利

5、潤、稅金,其他費用,本節內容簡介：,施工圖預算審計,工程量清單計價審計,合同價確定與審計,第二節 建設工程造價確定與審計,“,工料單價法,”,“,過渡使用,”,傳統定額計價方式,現行定額計價方式,綜合單價法,“,主流模式,”,工料單價法,“,基本不用,”,1.,基本概念,一、施工圖預算（定額計價）,2.,施工圖預算審計要點分析,審計內容,審計方式,審計方法,1.,基本概念,二、工程量清單計價審計,適用范圍,全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范。這里所稱的建設工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程及礦山工程。具體適用范圍由地區規定。,工程量

6、清單計價的價格內涵,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項 目費和規費、稅金；,包括完成每個分項工程所含全部工程內容的 費用；,包括完成每項工程內容所需的全部費用（規 費、稅金除外）；,包括工程量項目中沒有體現的，施工中又必 須發生的工程內容所需費用；,包括考慮風險因素而增加的費用。,工程量清單的特征分析,分部分項工程量清單,措施項目清單,其他項目清單,2.,關于清單計價的幾個注意問題,清單與施工方案（方法）的關系,多做法共存的清單,工程量誤差的處理,清單規范,4.0.9,條、,4.0.10,條,項目特征描述不準確的處理,未填報單價項目的處理,3.,工程量清單計價審計,審計依據,合同文件（合同

7、書、報價書、技術規范、圖紙、工程量清單,等）、法規文件（清單規范、定額等）、其他依據（施工組,織設計、承包商資質 等）,審計內容,清單招標文件、清單報價文件、工程變更、工程結算,審計方式,跟蹤審計,動態控制（主動）,事后審計,靜態核實（被動）,第一組,固定價格合同,可調價格合同,第二組,總價合同,單價合同,實務工作中，這兩類合同計價類型可以根據工 程具體情況、風險分擔的不同組合應用，例如 固定總價合同、固定單價合同等。,三、合同價審計,1.,建筑工程合同價類型,A,、含義 根據施工過程中,資源價格水平,能否調整,采用,固定價格報價,，投標人應充分考慮施工期間 各類資源價格的市場風險和國家政策性

8、調整確定 風險系數計入總報價，今后不作調整。,采用,可調價格報價,，投標人投標報價可根據 合同實施期間的市場變化和政策性調整而變動。,第一組,固定價格合同,可調價格合同,B,、產生原因,工期長短,例：,三峽工程，工期,17,年，靜態投資,900.9,億,(1993,年,5,月末價格水平,),，動態投資（預測物價、利息變動等因素）為,2039,億元。,固定價格合同,：適用于工期較短,(,一般不超過 一年,),且要求十分明確的項目。,可調價格合同,：適用于工期較長,(,如一年以上,),的項目。,定額編制期,報價編制期,結算編制期,預算價差,結算價差,固定價格,考慮,不考慮,可調價格,考慮,考慮,C

9、,、固定,/,可調合同與價差調整,固定價格合同,：報價及簽訂合同時，按招標文件的 要求及,預測,的施工過程中物價水平計算合同價。承 包商承擔通貨膨脹的風險，因此一般報價較高。,可調價格合同,：報價及簽訂合同時，以招標文件的 要求及,當時,的物價計算合同價。建設單位承擔通貨 膨脹的風險，承包商承擔其他風險。,D,、固定,/,可調合同與合同約定的風險范圍,建設工程價款結算暫行辦法,（財建,2004369,號,),第,8,條關于計價類型的約定：,(1),固定價格合同,。合同總價或者綜合單價在合同 約定的風險范圍內不可調整。風險范圍以外的 合同總價或者綜合單價調整方法，應當在專用 條款內約定。,(2)

10、,可調價格合同,。包括可調綜合單價和措施費 等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費 的調整方法。,風險范圍的表現形式：,品種,實例,1,程度,實例,2,并無絕對的固定價格合同或可調價格合同，這兩種合同計價類型隨約定風險范圍的變化能夠,相互轉化。,工程量風險,工程范圍的風險,實例,3,實例,4,工程承發包范圍是固定價款的核心，要明確報價范圍和合同承包范圍是否一致。,實例,1,：某工程為,可調價格,合同，合同約定的風險范圍是：“招標文件規定有暫定價的材料與設備其,核定價,與,暫定價,的價差列入工程結算，不在,暫定價清單,中的材料與設備的價差不與調整?！?序號,材料名稱,單位,暫定價,(,元）,1,

11、普通成材（白松）,M,3,1100,2,鋁合金,T,型龍骨,M,3,3,防火板,M,2,22,可調價的品種,報價編制期的價格水平,暫定價清單以外的材料與設備實為,固定價格,。,實例,2,：某工程為,固定價格,合同，業主在施工合同中約定：“本合同工程所用鋼材其單價漲落在,10%,范圍以內時不予調整價差，超過此范圍的鋼材價差由業主和承包商,協商確定,?！?10%,范圍以內,固定價格,10%,范圍以外,可調價格,超過約定調整,程度,的價格漲落為可調價格合同,。,實例,3,：某固定總價合同中，工程范圍條款為：,“合同價款所定義的工程范圍包括工程量清單表中列出的，以及工程量清單表中未列出的但為本工程安全

12、、穩定、高效運行所必須的工程和供應?！?在該工程中，業主指令增加了許多新的分項工程，但,設計并未變更,，所以承包商得不到相應的付款。,實例,4,：某國際工程分包合同采用固定總價的合同形式，工程變更條款為：,“總包指令的工程變更及其相應的費用補償僅限于重大變更，而且僅按每單個建筑物或構筑物的地面（,0.00,）以上外部體積的增加量計算補償?！?在合同實施中，總包商指定分包商大量增加,地平以下,的工作量而不給分包商任何補償。,A,、含義 根據合同中是否出現一個,相對固定,的,總價概念,總價合同,指確定一個完成項目的總價，承包商 據此完成項目全部內容的合同。,承包商對,總 價,做出承諾。,單價合同,

13、指承包商在投標時，按招標文件所 給的工程量表填入分項工程單價，據此確定 合同價的合同類型。,承包商對,單價,做出承諾。,第二組,總價合同,單價合同,實例,例：奧體中心游泳館招標，初步設計圖紙招標，大跨度梁采用現澆預應力，但圖紙上梁的截面尺寸、預應力筋種類等均未標明。,梁的截面尺寸,預應力筋的種類,（鋼筋、鋼絲、鋼絞線）,準確,的混凝土澆筑體積,準確,的鋼材重量,B,、產生原因,設計深度,采用,總價合同,，要求準備,詳細而全面的設計圖紙 和各項說明,，能準確計算工程量。適用于工程量 不太大且能精確計算、工期不長、技術不太復 雜、風險不大的工程項目。投標報價是,實價,。,當,工程內容和設計指標,不

14、能十分確定或工程量可 能出入較大時采用,單價合同,。承包商投標時在工 程量表中填入工程單價，計算出合同價，作為投 標報價。施工過程中每月按實際完成的工程量結 算；工程竣工時以竣工圖最終結算工程總價。投 標報價是,虛價,。,C,、總價,/,單價合同,與工程款結算方式,1),總價合同：,按階段結算,對于較小的單項工程在完工后一次付款；對 于較大的單項工程則按施工過程分階段付款。,2),單價合同：,按月結算,招標時業主提供的工程量表中的分項工程工 程量僅僅是估計值，承包商實際完成的工程 量需要按施工圖紙和合同約定的計量方法逐 月計算。,實例,例：按階段結算工程進度款也稱為,按形象進度結算,，例如，某

15、施工合同約定工程進度款按下列比例結算：,0.00,以下,30%,主體工程,40%,裝飾工程,25%,保修金,5%,總價合同的“合同總價”是否絕對不變？單價合同在“合同總價”不斷變動的過程中又需注意什么呢？,總價合同計價方式下：,重視變更,。除了重大的設計 變更、施工條件變更等情況，一般不允許調整合同總價。,單價合同計價方式下：,重視計量,。計量條件、計量 程序、計量方法、責任人員等都應在合同條件中約定。,實例,例：在計量,1M,3,土方開挖時，從理論上 講，下述幾種方法均可行：,1),按施工圖紙，從數學上計算得出,工作面,放坡,2),對開挖的坑穴進行實際測量,3),對開挖出來的土料進行實際測量

16、,4),按,1),，同時也進行現場測量，對施工的開挖留有適 當余量,D,、總價,/,單價合同與,工程量復核,問題：工程量清單計價方式下，對于業主提供的清單中的分項工程量，是否應該復核？怎樣復核？,對策,:,總價合同是,總價優先,，,需要認真復核工程量,。錯算、漏算的工程量需要在單價中調整。,單價合同是,單價優先，復核工程量的要求略低一點,。清單中的工程量是估計值，是評標的統一基礎；結算工程量是按施工圖紙、合同約定的計量方法計算得出的。,第三組：成本加酬合同,成本,+,固定百分比酬金,成本,+,固定金額,成本,+,獎罰,限額成本,+,固定酬金,成本,+,獎罰,限額成本,+,固定酬金,THE END,