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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,河北省電力建設第一工程公司,2009年防汛、應急培訓,胡建利,2009年防汛管理,公司,2009,年防汛要求,:,冀電建一安監,20096,號,.,方針,:,安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險,.,目的,:,為認真貫徹執行網省公司防汛通知要求,進一步加強公司防汛工作,確保公司各項工程建設順利進行和安全度汛,.,2009年防汛管理,公司具體要求,:,一,.,加強防汛工作組織領導,落實責任制和預案措施,.,二,.,認真組織開展防汛檢查,落實整改措施,.(,公司防汛檢查大綱,),三,.,突出重點環節,嚴格落實
2、防汛要求,.,四,.,加強應急機制建設,完善落實處理預案,.,2009年防汛管理,五,.,加強防汛工作的協調和監督,.,六,.,加強防汛值班,保證通訊暢通,.,七,.,加強定期信息報送,保證防汛信息及時準確,.,八,.,總結防汛經驗,提高今后防汛水平,.,九,.,公司防汛辦公室設置及聯系方式,.,2009年防汛管理,附件說明,:,1.,防汛重點部位及隱患臺帳,2,.,河北省電力公司防汛物資配備標準,(,試行,),3.,汛情簡報,4.,防汛總結模板,5.,防汛資料報送說明,2009年防汛管理,各單位執行存在問題,:,1.,不按規定的時間報表,.,2.,報表不完善,沒有按照要求上報,.(,防汛檢查
3、,),3.,汛情簡報不上報,.(,考核,),應急管理,應急救援基本任務,：,1,、立即組織營救，撤離其他人員；,2,、迅速控制事態，防止事態擴展；,3,、消除危害后果，做好現場恢復；,4,、查清事故原因，評估危害程度。,應急管理,特點：,1,、,不確定性和突發性,2,、,應急活動的復雜性,3,、,后果、影響易猝變、激化和放大,應急管理,應急管理過程（四個層次）,事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。,預防,預備,響應,恢復,應急管理,上級對應急管理的要求,:,國家層面,:,2006,年,1,月國務院發布了,國家公共突發事件總體應急預案,預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛
4、生事件、社會安全事件,4,類。,分為四級別。,2007,年,8,月,30,日,中華人民共和國突發事件應對法,，主席令,69,號，,2007,年,11,月,1,日實施。,應急管理,對事故應急救援提出要求的有關法律,安全生產法,消防法,職業病防治法,對事故應急救援提出要求的有關法規,關于特大安全事故行政責任追究的規定,危險化學品管理條例,使用有毒物品作業場所勞動保護條例,特種設備安全監察條例,應急管理,省公司層面,:,河北省電力公司突發事件應急處理工作規范,.,河北省電力公司突發事件應急管理規定,.,公司層面,:,河北省電力建設第一工程公司突發事件應急處理工作規范,(,預案的分類,),應急管理,信
5、息報告,:,(,國務院令第,493,號,),國家電網公司,河北省電力公司,進一步規范公司安全事故和突發事件信息報告工作要求,應急管理,公司,:,QB521-36-50,編制中,:,河北省電力建設第一工程公司,(,重點,),應急管理,應急預案管理辦法,國家安全生產監督總局令第,17,號,2009,年,5,月,1,日實施,河北省,實施細則冀安辦,200913,號,2009,年,5,月,31,日實施,應急管理,AQ/T9002-2006,中華人民共和國行業標準,(,試行,),安監總廳應急,200973,應急管理,導則,:,引 言,生產經營單位安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部
6、分。制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。,應急管理,為了貫徹落實,國務院關于全面加強應急管理工作的意見,，指導生產經營單位做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規范生產經營單位應急預案的編制工作，提高生產經營單位應急預案的編寫質量，根據,安全生產法,和,國家安全生產事故災難應急預案,，制定本標準。,應急管理,應急管理是
7、一項系統工程，生產經營單位的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規模不同，應急預案體系構成不完全一樣。生產經營單位應結合本單位的實際情況，從公司、企業（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。,應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。,應急管理,1,生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則,1,范圍,本標準規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內
8、容和要素等基本要求。,本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。,生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。,應急管理,2,術語和定義,下列術語和定義適用于本標準。,2.1,應急預案,emergency response plan,針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。,2.2,應急準備,emergency preparedness,針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。,2.3,應急響應,emergency response,事故發生后，有關組
9、織或人員采取的應急行動。,2.4,應急救援,emergency rescue,在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。,2.5,恢復,recovery,事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。,應急管理,3,應急預案的編制,3.1,編制準備,編制應急預案應做好以下準備工作：,a,）全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度；,b,）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及其危害程度；,c,）確定事故危險源，
10、進行風險評估；,d,）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；,e,）客觀評價本單位應急能力；,f,）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。,應急管理,3.2,編制程序,3.2.1,應急預案編制工作組,結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。,3.2.2,資料收集,收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。,3.2.3,危險源與風險分析,在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析
11、，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。,應急管理,3.2.4,應急能力評估,對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。,3.2.5,應急預案編制,針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。,應急管理,3.2.6,應急預案評審與發布,應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行
12、。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。,4,應急預案體系的構成,應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。,應急管理,4.1,綜合應急預案,綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。,4.2,專項應急預案,專項
13、應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。,4.3,現場處置方案,現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。,應急管理,5,綜合應急預案的主要內容,5.1,總則,5.1.1,編制目的,簡述應急預案編制
14、的目的、作用等。,5.1.2,編制依據,簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。,5.1.3,適用范圍,說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。,5.1.4,應急預案體系,說明本單位應急預案體系的構成情況。,應急管理,5.1.5,應急工作原則,說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。,5.2,生產經營單位的危險性分析,5.2.1,生產經營單位概況,主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。,5.2.2,危險源與風險分析,
15、主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。,5.3,組織機構及職責,5.3.1,應急組織體系,明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。,應急管理,5.3.2,指揮機構及職責,明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。,應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。,5.4,預防與預警,5.4.1,危險源監控,明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。,5.4.2,預警行動,明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。,5.4.3,信息報告與處置,按照有關規定，明確事故
16、及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。,a,）信息報告與通知,明確,24,小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。,b,）信息上報,明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。,c,）信息傳遞,明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。,應急管理,5.5,應急響應,5.5.1,響應分級,針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。,5.5.2,響應程序,根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。,5.5.3,應急結束,明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。,應急結束后，應明確：,a,）事故情況上報事項；,b,）需向事故調查處理小組移交的相關事項；,c,）事故應急救援工作總結報告。,應急管理,5.6,信息發布,明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。,5.7,后期處置,主要包括污染物處理、事故后
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