城市總體規劃課件2區域城鎮體系規劃

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,區域城鎮體系規劃,城市總體規劃課程之二,一、城鎮體系規劃的主要內容,1.,綜合評價區域與城市的發展和建設條件,歷史背景,分析該區域各個歷史時期城鎮的分布格局和演變規律，揭示區域城鎮發展的歷史階段及導致每個階段城鎮興衰的主要因素，特別要重視歷史上區城中心城市的轉移和變遷。,區域基礎,分析區域經濟和城鎮發展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件、環境生態結構、勞動力、經濟技術基礎、區域交通條件、地理位置等領域。,經濟基礎,深入分析各產業部門的現狀特點和存在問題，通過對進一步發展的條件分析、方案比較，指

2、出各城鎮主要部門發展的方向。,通常需要回答的問題有：區域的工業發展方向、工業結構的調整及時序安排、主要城鎮的工業布局和工業結構、區域的農業發展方向、農業結構的轉變以及對城鎮發展的影響、綜合運輸網的改善與城鎮發展的關系、旅游資源的開發和城鎮發展的關系，以及城鎮其它第三產業的發展。,2.,預測區域人口增長，確定城市化目標,主要考慮規劃區域內建制鎮及以上等級居民點的合理發展，適當考慮與集鎮的關系。,關鍵點：城鎮人口的實際含義和收集每個城鎮最接近實際的城鎮人口資料。,3.,確定本區域的城市發展戰略，劃分城市經濟區,核心：依據公平和效益相結合的原則，處理好區域內城鎮和地區發展的均衡與不均衡的關系。,4.

3、,提出城鎮體系的職能結構和城鎮分工,建立在現狀城鎮職能分析的基礎上，通過收集區域內各個城鎮經濟結構的統計資料和定量及定性相結合的分析，明確各城鎮之間職能的相似性和差異性，實現城鎮的職能分類。,對城鎮現狀職能加以分析，制訂出有分工、有合作，符合比較優勢原則，充分發揮各自區位優勢的專業化與綜合發展有機結合的新的職能結構。,對重點城鎮還應該具體確定它們的規劃性質，使重點城鎮的總體規劃編制有所依據。,5.,確定城鎮體系的等級和規模結構規劃,分析各城鎮人口規模的變動趨勢和相對地位的變化，預測今后的動態；,分析現狀城鎮規模分布的特點；,確定規劃期內可能出現的新城鎮，包括某些農村集鎮的晉升和因基本建設而可能

4、新建的城鎮；,結合城鎮的人口現狀、發展條件評價和職能的變化，對新老城鎮作出規模預測，制訂城鎮體系的等級規模規劃，形成新的、合理的城鎮等級規模結構。,6.,確定城鎮體系的空間布局,職能類型結構和規模等級結構在區域內的空間組合和表現形式。,主要內容：,a.,分析區域城鎮現狀空間網絡的主要特點和城鎮分布的控制性因素；,b.,綜合評價區域城鎮的發展條件；,c.,設計區域不同等級的城鎮發展軸線,(,或稱發展走廊,),；,d.,綜合各城鎮在職能和規模的網絡結構中的分工和地位，對它們今后的發展對策實行歸類，為未來生產力布局提供參考；,e.,根據城鎮間和城鄉間交互作用的特點，劃分區域內的城市經濟區，為充分發揮

5、城市的中心作用，促進城鄉經濟的結合，帶動全區經濟的發展提供地域組織的框架。,7.,統籌安排區域基礎設施和社會設施,區域基礎設施包括區域交通運輸、水資源、供排水、電力供應、郵電通信以及區域防災等；,區域社會設施包括區域性的教育、文化、醫療衛生、體育設施及區域市場體系等內容。,8.,確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史遺產的原則和措施,9.,確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議,新增建制鎮規劃,首先要研究和確定新建制鎮設置的依據；,其次要考慮新增建制鎮的建鎮基本條件，如地理區位、產業特征及發展趨勢、現狀基礎等；,其三，要進行擬新設建制鎮人口規模的預測，并注意各新設鎮、市

6、人口加上原有城鎮人口之和，應與城鎮體系總的城鎮人口預測值符合；,其四，要確定所有新增建制鎮的建鎮具體時期；,其五，要從城鎮體系的整體與新設鎮的局部兩方面的結合點上考慮與確定新設鎮的城市,(,鎮,),性質及發展方向。,10.,提出實施規劃的政策和措施,規劃實施的措施可包括行政措施、政策措施和組織措施等。,政府的引導和控制作用,通過行政管理系統的強化，建立與加強城鎮體系的發展；,通過權力與資源的分配，影響城鎮體系的發展；,通過改變交通系統與其它基礎設施的系統，影響城鎮體系的發展；,通過政府對工業與公共項目的直接投資，影響城鎮體系的發展；,通過對收入與生產資料所有權的改變以影響城鎮體系；,通過鼓勵、

7、支持商品農業生產以影響城鎮體系。,城鎮體系規劃實施措施及建議的宏觀性問題,城鎮體系未來發展過程中將要遇到的區域性及跨區域性問題，如水系整治、跨市域引水工程施工、水庫開發建設、跨區域用地范圍的旅游區的建設管理、高級別干線道路網、鐵路的選線建設、多城市共用的大型機場的選址布局等等。,城鎮體系規劃實施措施及建議的關鍵性問題,影響和制約城鎮體系發展的關鍵因素，如區域的自然條件、資金、水源、能源等因素。,城鎮體系規劃實施措施及建議的政策性問題,包括人口管理問題、新設鎮問題、城鎮的行政區劃調整及管理機構設置問題等。,二、縣域城鎮體系規劃編制要點,（,建村,200074,號）,（一）縣域城鎮體系規劃應突出的

8、三個重點,1,、確定城鄉居民點有序發展的總體格局，選定中心鎮，防止一哄而起，促進小城鎮健康發展；,2,、布置縣域基礎設施和社會服務設施，防止重復建設，促進城鄉協調發展；,3,、保護基本農田和生態環境，防止污染，促進可持續發展。,（二）縣域城鎮體系規劃應當包括下列內容,1,、分析全縣基本情況，綜合評價縣域的發展條件；,2,、明確產業發展的空間布局；,3,、預測縣域人口，提出城鎮化戰略及目標；,4,、制定城鄉居民點布局規劃，選定重點發展的中心鎮；,5,、協調用地及其空間資源的利用；,6,、統籌安排區域性基礎設施和社會服務設施；,7,、制定專項規劃，提出各項建設的限制性要求；,交通網絡規劃,給排水、電力、電信工程設施規劃,教科文衛等社會服務設施規劃,環境保護與防災規劃,其他專項規劃（有選擇開展）,廣播電視、供熱供氣、科技發展、水利、風景旅游、文物古跡保護、園林綠化等規劃,8,、制定近期發展規劃，確定分階段實施規劃的目標及重點；,9,、提出實施規劃的政策建議。,三、城鎮體系規劃需要重點研究的問題,（一）城鎮人口與城鎮化水平的概念,常住人口,戶籍人口,農業、非農業人口,流動人口,（二）城鎮的區域分析,（三）區域生態與管制,珠三角生態管制圖,