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1、,,,,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,*,單擊此處編輯母版標題樣式,,主要內容提要,,★,城市規劃的任務和原則,,★,城市規劃的工作內容和工作特點,,★,城市規劃的調查研究與基礎資料,,★,城市規劃的層面及其主要內容,第三講 城市規劃的工作內容和編制程序,,一、城市規劃的任務,,計劃經濟,體制,:,國民經濟計劃和城市既定的社會經濟發展戰略，確定城市的性質和規模，落實國民經濟計劃項目，進行各項建設投資的綜合部署及安排。,,市場經濟,體制：合理、有效和公正地創造有序的城市生活空間環境。,,日本,——,城市空間布局，建設城市技術手段，旨在合理地、有效地
2、創造出良好的生活與活動的環境。,,德國,——,建設安全、健康、舒適的生活環境，實現城市社會經濟文化的發展,.,,英國,——,城鄉規劃,.,,美國,——,城市與區域規劃,,“,它是一種科學、一種藝術、一種政策活動，設計并指導空間的和諧發展，以滿足社會與經濟的需要”。,,前蘇聯：城市規劃是經濟社會發展計劃的繼續和具體化，是從更大空間的經濟社會發展計劃層次討論確定城市功能性質和發展規模。,,共同的基本任務：通過空間發展的合理組織，滿足社會經濟發展和生態保護的需要。,,中國現階段城市規劃,基本任務,：保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務，保障
3、和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境和公正的社會環境。,,二、編制城市規劃應遵循的原則,,1.,人工環境與自然環境相和諧的原則,.,,城市合理功能布局是保護城市環境的基礎，可以通過適當的規劃技巧，把建設開發和環境保護有機結合，實現經濟和環境雙效益。,,2.,歷史環境與未來環境相和諧的原則,.,,應用新技術，保護城市發展過程中的歷史延續性，保護文化遺產和傳統生活方式；同時也會影響城市網絡體系建立、城市空間結構、城市生活方式、城市經濟模式和城市景觀。,,從實際出發，重視當地客觀條件和歷史傳統，針對不同的規劃設計提出切實可行的方案。,,3.,城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則,.,,所有
4、居民、不同種族、性別、年齡、職業及收入狀況，不分背景、宗教信仰等，且為弱勢群體提供優先權，營造和諧的社會生活環境。,,如人口老年化,——,老年公寓,，實現以家庭養老為主，社會養老為輔，機構養老為依托的養老制度。,,三、城市規劃工作的基本內容,,1.,收集和調查基礎資料，研究滿足城市經濟社會發展目標的條件和措施；,,2.,研究確定城市發展戰略、預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標；,,3.,確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向；,,4.,提出市域城鎮體系規劃，確定區劃性基礎設施的規劃原則；,,5.,擬定新區開發和原有市區利用、改造的原則、步驟和方法；
5、,,,6.,確定各項市政設施和工程措施的原則和技術方案；,,7.,擬定城市建設藝術布局的原則和要求；,,8.,根據城市基本建設計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據；,,9.,根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。,,城市性質決定其規劃的內容和重點,：,,工業城市,：原材料、勞動力來源、能源、交通、地質基礎、工業布局對環境的影響等等。,,風景旅游區,：風景區和風景點的布局、城市的景觀規劃、風景資源的保護和開發、生態環境的保護、旅游設施的布置和旅游路線的組織等。,,歷史文化名城,：有歷史價值的建筑、街區的保護和地方特色的體現。,,社會因素,：少數民族的風俗習慣、
6、就業、人口老年化問題各社會團體的協調。,,四、城市規劃工作的特點,,1.,綜合性：地質、經濟、技術、建筑藝術等,.,,2.,法治性、政策性：指標,.,,3.,地方性：因地制宜,.,,4.,長期性和經常性：動態規劃,.,,5.,實踐性：現實性,.,,五、城市規劃編制的依據,,《,城市規劃法,》,,《,城市規劃編制辦法,》,及其實施細則,,城市社會經濟發展目標,,城市上一級土地利用規劃,,城市上一級城鎮體系規劃,,城市的現狀情況和發展條件,,城市規劃的技術規范、標準,,城市人民政府對城市規劃建設管理的意見,,其它有關部門,（土地、環保、礦產等）,的要求,,六、城市規劃的層面及其主要內容,1.,城市
7、發展戰略和建設控制引導兩個層面,.,,城市發展戰略,層面規劃：研究確定城市發展目標、原則、戰略部署等重大問題，政府對城市空間發展戰略的意志、公眾參與和法律法規基礎,.,,城市總體規劃和土地利用總體規劃,.,,建設控制引導,層面規劃：對具體每一地塊未來開發利用做出法律規定，它必須尊重并服從城市發展戰略對其所在空間的安排。,,詳細規劃,——,控制性和修建性詳細規劃,.,,2,、城市規劃系列,,上一級國土規劃 本市社會經濟發展計劃,,城鎮體系規劃,,城市總體規劃,,城市分區規劃,,城市規劃,,控制性詳細規劃,,修建性詳細規劃,,3,、城市規劃的期限,,總體規劃期限一般為,20,年,,同時對城
8、市遠景發展做出輪廓性的安排,,根據城市發展的資源及其他條件，做出城市終極規模的預測。一般不設年限。,,近期規劃期限一般為,5,年，中期,5,年，遠期,10,年,.,,建制鎮總體規劃期限為,10—20,年，近期規劃期限為,3—5,年,.,,4.,城市規劃綱要及城市總體規劃主要內容,.(P49),,5,、總體規劃成果分為兩個部分：,,規劃文件,——,文本、附件（說明書和基礎料匯編）,,,規劃文本是對城市規劃各項目標和內容的規定性要求,,規劃說明是對規劃文本的具體解釋,,規劃圖紙,,,比例尺：大中城市,1/10000—1/25000,,,小城市,1/5000—1/10000,,,建制鎮,1/5000
9、,,6.,分區規劃,及其主要內容：,P50.,,在總體規劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規劃更好地銜接。,,7.,詳細規劃及其主要內容,:P51.,,以總體規劃或者分區規劃為依據，詳細規定建設用地的各項控制指標和其他規劃管理要求，或者直接對建設作出具體的安排和規劃設計。,,控制性和修建性詳細規劃,.,,8.,城市規劃的,審批,：分級審批,.,,（,1,）規劃綱要要經城市人民政府同意。,,（,2,）城市總體規劃審批：,,直轄市：直轄市人民政府報國務院審批。,,省和自治區人民政府所在地的城市、百萬人口以上的大城市和國務院指定的城市。,,其他設市城市總體規劃,.,,縣人民政府所在地鎮的總體規劃,.,,,,,,,,,,,,,
第03章 城市規劃工作內容和編制程序
