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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,關貿總協定,與世界貿易組織,1,瑞士日內瓦的世界貿易組織總部,2,1997,年,10,月,9,日啟用。,該標識由六道向上彎曲的弧線組成，上三道和下三道分別為紅、藍、綠三種顏色。,標識,意味著,充滿活力的世貿組織在持久和有序地擴大世界貿易方面將發揮關鍵作用。,六道弧線組成的,球形,表示世貿組織是不同成員組成的國際機構。,標識久看有動感，,象征,世貿組織充滿活力。,標識的設計采用了中國傳統,書法,的筆勢，六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻味。,世貿組織,標識,3,世貿組織的三大基本職能,制定多邊貿易規則
2、,組織多邊貿易談判,解決成員間的貿易爭端,4,第一節 關稅與貿易總協定,一、產生背景,二、近半個世紀,“,臨時適用,”,的協定,1948,年開始臨時實施，擁有,47,年的歷史，至,1994,年底，共有,128,個締約方。,宗旨、臨時性多邊協議、作用。,5,三、,GATT,的多邊貿易談判成果,回合,時間,地點,參加方,目標,關稅減讓幅度,影響貿易額,(,億美元,),1,47.4-10,日內瓦,23,貨物關稅,35%,100,2,49.4-10,安納西,(,法,),33,貨物關稅,35%,3,50.9-51.4,托奎,(,英,),39,貨物關稅,26%,4,56.1-5,日內瓦,28,貨物關稅,1
3、5%,25,5,60.9-62.7,日內瓦,45,貨物關稅,20%,45,6,64.5-67.6,日內瓦,54,關稅,非關稅措施,35%,400,7,73.9-79.4,日內瓦,102,關稅,非關稅措施,33%,3000,8,86.9-94.4,埃斯特角,(,烏,),117,涉及服務、投資、知識產權,6,史無前例的“創始回合”,紛至沓來的“安納西回合”,眾口難調的“托奎回合”,無功而返的“第四回合”,峰回路轉的“狄龍回合”,大刀闊斧的“肯尼迪回合”,洋洋大觀的“東京回合”,波瀾壯闊的“烏拉圭回合”,7,四、,“,烏拉圭回合,”,談判,啟動背景,成果,議題,目標,特點,8,啟動背景,以政府補貼，
4、雙邊數量限制，市場瓜分等非關稅措施為特征的,貿易保護主義重新抬頭,知識產權,需進行有力保護,農業、紡織業,以及日趨重要的,服務業,未受到規范,9,目 標,通過,減少或取消關稅，數量限制和其他非關稅措施改善市場準入條件，,進一步擴大世界貿易,促進國際合作，,增強,GATT,同有關國際組織的聯系,，加強貿易政策和其他經濟政策之間的協調,完善多邊貿易體制,，將更大范圍的世界貿易置于統一的、有效的多邊規則之下,10,議 題,貨物,貿易包括,:,關稅，非關稅措施，,熱帶產品，自然資源產品，紡織品與服裝，農產品，,關貿總協定條款，保障條款，多邊貿易談判協議和安排，補貼與反補貼措施，爭端解決，與貿易有關的知
5、識產權問題，與貿易有關的投資措施和關貿總協定體制的作用。,15,個議題,(,貨物貿易,14,個,服務貿易,1,個,),11,成 果,多邊貿易體制的法律框架更加明確，,爭端解決機制更加有效可靠,成立,WTO,，,取代臨時性的,GATT,在,農產品,和,紡織品服裝,貿易方面，加強了多邊紀律約束,就,服務貿易,和,與貿易有關的知識產權,達成協議,進一步降低關稅，達成更廣泛的,貨物貿易,市場開放協議，改善了市場準入條件,12,特 點,參加成員的廣泛性,談判議題內容的多樣性,談判各方矛盾的錯綜復雜性,談判議題進展的不平衡性,談判成果的顯著性,工業品：關稅削減,農產品：關稅削減、出口補貼,紡織品：其歧視性
6、配額限制在,10,年內逐步取消,簽署了,GATS,、,Agreement of TRIPS Agreement of TRIMS,13,一、建立世界貿易組織的背景,二、,建立世界貿易組織協定,的構成,附件,1A,：,貨物多邊貿易協定,(13,個,),附件,1B,：服務貿易總協定,附件,1C,：與貿易有關的知識產權協定,附件,2,：關于爭端解決規則與程序的諒解,附件,3,：貿易政策審議機制,附件,4,：諸邊貿易協議,第二節 世界貿易組織,14,貿易救濟措施協議,(3,個,),GATT1994,農業協議,紡織品與服裝協議,非關稅措施協議,(7,個,),補貼與反補貼措施協議,保障措施協議,反傾銷協議
7、,15,原產地規則協議,技術性貿易壁壘協議,實施衛生與植物衛生措施協議,海關估價協議,與貿易有關的投資措施協議,(TRIMS),裝運前檢驗協議,進口許可程序協議,16,三、世界貿易組織機構,(1),部長會議,(2),總理事會,(3),理事會,(4),委員會,(5),秘書處,為保證能夠履行上述各項職能，世貿組織設立了一套有效的,金字塔式,的組織體系。見圖：,17,四、,WTO,與,GATT,的關系,1,、,WTO,與,GATT,的,聯系,2,、,WTO,與,GATT,的,區別,(1),機構性質：,GATT,是,多邊協議，不具有法人地位,；而,WTO,是,永久性的機構，具有法人地位,。,(2),管
8、轄范圍：,GATT,的規則,僅適用貨物貿易,；而,WTO,還要處理服務貿易和與貿易有關的知識產權問題，,其協調與監督的管轄范圍遠遠大于,GATT,。,(3),爭端解決：,GATT,的爭端解決機制，,遵循協商一致的原則，,對爭端解決沒有規定時間表；而,WTO,的爭端解決機制，采用,反向協商一致的原則,，同時明確了爭端解決的,時間表,。,18,五、世貿組織運行的基本原則,(,一,),非歧視原則,最惠國待遇原則,國民待遇原則,(,五,),貿易自由化原則,(,四,),公平競爭原則,(,八,),對發展中國家的優惠待遇原則,(,七,),貿易政策法規透明度原則,(,六,),穩定貿易發展原則,（二）互惠貿易原
9、則,（三）關稅保護原則,19,立即的、多邊的、無條件的,最惠國待遇原則的例外：,區域經濟安排,：如關稅同盟,自由貿易區等,邊境貿易,:,在距邊境線,15,公里以內的貿易,GSP,：發達國家給予發展中國家的優惠待遇,因健康、道德、環保和安全,等原因采取措施限制特定來源的進口,(GATT1994,第,20,條,),若某國對出口給予,補貼,或某一貿易實體,傾銷,其產品，進口國可對有關進口征收,據,WTO,爭端解決程序，若發現某成員的行為導致另一成員,享有的好處受到減損甚至喪失,，則,20,六、世貿組織的爭端解決機制,是保障多邊貿易體制的可靠性和可預見性的核心因素,(,一,),爭端解決機制的作用與目的
10、,WTO,成員,不應采取單邊行動,以對抗其發現的違反貿易規則的事件，而應在多邊爭端解決制度下尋求解決，并遵守其規則與裁決。,(,二,),爭端解決機構,爭端解決機構,上訴機構,專家小組,21,(,三,),爭端解決的原則,磋商、調解原則,反向協商一致原則,權利、義務平衡原則,(,四,),爭端解決的程序,(,五,),專家報告的執行,1,、履行,2,、提供補償,3,、授權報復,22,（）執行和監督,（）爭端解決機構裁決,（）上訴機構審議,（）通過專家組報告,（）成立專家小組,（）磋商,23,程序,所需時間,磋商、調解,(,Consultations,mediation),60,天,建立專家小組并任命其
11、成員,(,Panel set up and panelists appointed),45,天,最終報告提交各方,(,Final panel report to parties),180,天,最終報告提交世貿組織各成員,(,Final panel report to WTO members),21,天,爭端解決機構通過報告,(,若無上訴,),Dispute Settlement Body adopts report(without appeal),60,天,爭端解決機構通過報告,(,若有上訴,),Dispute Settlement Body adopts report(with appeal
12、),上訴機構報告要,60-90,天，爭端解決機構通過上訴機構報告要,30,天,總計,(,Total),1,年,(,若無上訴,),或,1,年,3,個月,(,若有上訴,),24,七、貿易政策審議機制,含義,:,是指,WTO,成員集體對,各成員的,貿易政策及其對多邊貿易體制的影響,定期進行全面審議,審議對象,:WTO,成員的,全部貿易政策和措施,審議機構,:,由,WTO,總理事會承擔,目的,:,促使成員方,提高,貿易政策和措施的透明度,履行,所作的承諾,更好地,遵守,WTO,規則,從而有助于多邊貿易體制平穩運行,25,審議,程序,:WTO,秘書處和接受審議的成員方,準備審議的報告,-,貿易政策審議機
13、構,舉行審議會議,-WTO,秘書處,總結審議結果并對外公布,審議的,范圍,:,貨物貿易,服務貿易和知識產權領域以及世界貿易環境發展變化情況,審議,周期,:,成員方占世界貿易的份額越大,接受審議的次數就越多,26,2010.5.31,世貿組織成員事先向中方提出了,1500,多個書面問題，涉及貿易體制透明度、技術性貿易措施、出口退稅和補貼、出口限制、知識產權執法、產業政策、政府采購以及服務業的進一步開放等方面。,27,八、加入和退出機制,1,、在,建立,WTO,協定,生效前,已經成為關貿總協定締約方,創始成員國,:,需滿足,3,個條件,3,、在,貨物貿易,領域作出關稅和非關稅減讓的承諾，,以及,服
14、務貿易,的減讓。,2,、,簽署,參加并,一攬子接受,烏拉圭回合所有協議,28,退出,:,任何成員都可申請退出,WTO,在,WTO,總干事收到書面退出通知之日起,6,個月期滿后,退出生效,加入,:WTO,對任何申請加入的國家無限期開放,包括,主權國家和單獨關稅區，,加入程序分四個階段：,1,、提出申請與受理,2,、對外貿體制的審議和雙方市場準入談判,3,、多邊談判和起草加入文件,4,、表決和生效,29,締約方之間在互惠互利的基礎上通過談判，互相讓步，承擔減低關稅的義務。,(,一,),基礎,WTO,關稅減讓談判,二、關稅談判的基礎與原則,貨物基礎,稅率基礎,一、關稅減讓,30,(,二,),原則,4
15、.,談判結果按照最惠國待遇原則實施,3.,對談判情況予以保密,2.,應考慮對方的需要,1.,互惠互利,31,不同類型的關稅談判具有不同的談判程序，享有談判權的資格條件也不同。,三、關稅談判的類型及程序,多邊關稅談判,加入時的關稅談判,（單方面）,補償談判,（修改或撤回減讓表）,(,一,),類型,(,二,),程序,32,所有,WTO,成員,參加的，可邀請非締約方或成員參加，特別是邀請,申請加入者和觀察員,。程序：,1.,由全體締約方或成員協商一致,發起，并確定,關稅削減的,最終目標,。,2.,成立談判委員會，根據關稅削減的最終目標,確定談判方式,，一般采取部門減讓、或者線性減讓與具體貨物減讓相結
16、合的方式。,3.,將,談判結果匯總,成為多邊貿易談判的最終文件，參加方簽字后生效。,1,、多邊關稅談判,33,目的是為了削減并,約束申請方,的關稅水平，作為加入后享受到多邊利益的,補償,。談判程序：,(1),由申請方向成員方,發出,關稅談判,邀請,。,(2),各成員提出各自的關稅,要價單,，一般采用貨物對貨物的談判方式。,(3),談判雙方進行,討價還價,。這一過程一般要經過,若干輪,談判。,(4),雙方簽訂,雙邊關稅,減讓表,一式三份,，談判雙方各執,1,份，交世界貿易組織秘書處,1,份。,(5),將所有,雙邊談判的減讓表匯總,形成加入方的關稅減讓表，,作為加入議定書的附件,。加入時的關稅談判，減讓是,單方面,的。,2,、加入時的關稅談判,34,指一成員修改或撤回已作出承諾的關稅減讓。程序：,1.,申請方,通知,WTO,貨物貿易理事會,，要求修改或撤回某項貨物的減讓，理事會授權該成員啟動關稅談判。,2.,與有關成員,進行談判，確定修改或撤回的減讓幅度，給予補償的貨物及關稅減讓的水平等。,3.,談判達成一致后，應將談判的,結果載入減讓表,，按照最惠國待遇原則實施。,4.,若談判未能達成一
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