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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,2024/12/10,1,第七章 工程建設標準法律制度,2024/12/10,2,內容提要,標準的概念、制定原則、程序、作用,工程建設國家標準、行業標準的含義,工程建設標準強制性條文的主要內容,技術法規的含義,2024/12/10,3,第一節 標準概述,一、標準的概念,標準，是指對重復性事物和概念所做的統一規定,它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據,標準化是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制定
2、、實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程,2024/12/10,4,第一節 標準概述,一、標準的概念,標準制定原則,制定標準應當有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環境,制定標準應當有利于合理利用國家資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，并符合使用要求，有利于產品的通用互換，做到技術上先進，經濟上合理,制定標準應當做到有關標準的協調配套,制定標準應當有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易,標準實施后，制定標準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要適時進行復審，以確認現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止,2024/12/10,5,第一節 標準概述,二、標準的分類,
3、按標準制定的主體分類,國家標準,行業標準,地方標準,企業標準,2024/12/10,6,第一節 標準概述,二、標準的分類,按標準制定的性質分類,強制性標準,（一）工程建設勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；,（二）工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準；,（三）工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準；,（四）工程建設重要的通用試驗、檢驗和評定方法等標準；,（五）工程建設重要的通用的信息技術標準；,（六）國家需要控制的其他工程建設通用的標準,推薦性標準,2024/12/10,7,第一節 標準概述,2024/12/1
4、0,8,第一節 標準概述,三、標準的構成及其主要內容,1,、前引部分,封面,符合,工程建設標準出版印刷規定,扉頁,發布通知或公告,前言,目次,標準名稱,2024/12/10,9,第一節 標準概述,三、標準的構成及其主要內容,2,、正文部分,總則,制定標準的目的,標準的使用范圍,標準的共性要求,涉及整個標準的原則要求,與相關標準的關系,術語、符號、代號,技術內容或管理內容,3,、補充部分,4,、條文說明,2024/12/10,10,第二節 工程建設標準,一、概述,截止到,2002,年底，工程建設標準的數量已達到,3674,項，其中，國家標準,339,項、行業標準,2374,項、地方標準,817,
5、項、協會標準,144,項。,2024/12/10,11,第二節 工程建設標準,一、概述,工程勘察設計標準,工程建設勘察設計規范,標準設計,2024/12/10,12,第二節 工程建設標準,二、工程建設標準的特點,綜合性強,政策性強,受自然環境影響大,2024/12/10,13,第二節 工程建設標準,三、工程建設標準的作用,確保工程的安全性、經濟性和適用性,保證和提高工程建設的質量,合理利用資源，節約原材料,促進科研成果轉化和新技術的推廣應用,保證工程建設發揮社會效益,2024/12/10,14,第三節 工程建設強制性標準,一、制定背景,二、編制原則,依據標準化法律、行政法規，條文條款必須涉及工
6、程建設安全、衛生、環保和其他公眾利益,具體編制采取在現行工程建設強制性標準中直接摘錄章、節、條的內容或編號的方式,摘錄從嚴，體現強制性的最高程度，具有可操作性,現行標準、規范、規程中，明確為,“,必須,”,執行的條款，大部分應是摘錄的內容；明確為,“,應,”,執行的條款，應從嚴摘錄；明確為,“,宜,”,、,“,可,”,執行的條款，一般不摘錄,摘錄條文中一般不引用標準，避免標志套標準，以利于實施,2024/12/10,15,第三節 工程建設強制性標準,三、編制內容,強制性條文,共分,15,個部分，統一定名為,工程建設標準強制性條文,(,部分,),（如房屋建筑部分）,各部分由批準發布通知、前言、目
7、錄、正文,4,部分組成,正文按篇、章、節、條、款、項層次劃分，被摘錄的條文首先列出被摘錄標準的編號,2024/12/10,16,第三節 工程建設強制性標準,2002,版,工程建設標準強制性條文,（,房屋建筑部分,）分為九篇，引用工程建設標準,107,本，編錄強制性條文,1444,條。比,2000,年版減少,100,條，更新率,42%,建筑設計、建筑防火、建筑設備、勘察和地基基礎、結構設計、房屋抗震設計、結構鑒定和加固、,施工質量,、施工安全,總則、地基基礎、混凝土工程、鋼結構工程、砌體工程、木結構工程、防水工程、裝飾裝修工程、建筑設備工程,建 筑 工 程 施 工 質 量 強 制 性 條 文,-
8、,示意,2024/12/10,17,第三節 工程建設強制性標準,四、,強制性條文,的使用和管理,使用,對設計施工人員：是設計或施工時必須絕對遵守的技術法規,對監理人員：是實施工程監理時首先要進行監理的內容,對政府監督人員：重要的，可操作的處罰依據,管理,每年將修訂和補充,1,2,次,成立相應的管理委員會,2024/12/10,18,第三節 工程建設強制性標準,五、,強制性條文,實施的意義,是貫徹,建筑質量管理條例,的一項重大舉措,是推進工程建設標準體制改革的關鍵,是保證和提高工程質量的重要環節,是按,建設工程質量管理條例,實施處罰的依據,2024/12/10,19,第三節 工程建設強制性標準,
9、六、現行工程建設標準的體制及改革目標,現行體制,推薦性與強制性國家標準相結合的體制,存在問題,體制問題,內容、結構問題,制定和修訂,實施監督不力,2024/12/10,20,第三節 工程建設強制性標準,六、現行工程建設標準的體制及改革目標,改革目標,建立工程建設技術法規與技術標準相結合的體制是改革目標,技術法規,：強制執行，由政府發布。,技術標準,：由政府認可的機構或組織制定和發布，自愿采用,2024/12/10,21,案例,陜西省壽縣職教中心教學樓工程,該工程建筑面積,2786,平方米，,2000,年,11,月,15,日竣工投入使用。設計單位為永壽縣建筑設計室，施工單位為陜西省建筑抗震工程公
10、司第八工程處。,2001,年,4,月,3,日永壽縣對全縣中小學校舍進行安全檢查時發現，職教中心教學樓四層屋面混凝土大梁有十四根出現裂縫，最大裂縫寬度達,2.4MM,。,造成事故的主要技術原因是，施工單位未能嚴格控制混凝土配合比，且施工方法不當。設計單位在沒有勘察報告的情況下進行設計，且施工圖設計違反,鋼筋混凝土結構設計規范,的規定，致使大梁設計不能滿足正常的安全使用要求。此外，工程實際承包人嚴文英私刻、偽造陜西省建筑抗震工程公司法人及法人代表印章，與業主簽訂合同。陜西省建筑抗震工程公司給嚴文英提供空白法人代表委托書，為其違法行為提供方便,2024/12/10,22,處理,陜西省依據,建筑法,和
11、,建設工程質量管理條例,的有關規定，將陜西省建筑抗震工程公司的建筑施工企業資質由二級降為四級，注銷永壽縣建筑設計室丁級設計單位資質。工程加固造成的經濟損失由嚴文英和永壽縣建筑設計室分別承擔主要和次要賠償責任。鑒于工程實際承包人嚴文英觸犯了,刑法,，移送縣司法機關進一步調查處理。,2024/12/10,23,案例 湖北武漢佳園,19,號樓,該工程為七層磚混結構。由武漢房地產開發集團股份有限公司開發建設，湖北省地質勘察基礎工程公司勘察，武漢華太建筑設計工程有限公司設計，福建惠安建筑工程發展公司武漢分公司施工。該工程勘察報告無鉆孔柱狀圖，違反,巖土工程勘察規范,的規定。勘察報告中夯擴樁參數違反,建筑
12、樁基技術規范,的規定。施工中砼的養護、內外墻留槎處理、砌體洞口的處理、三層柱,C-4,軸強度、部分砌體拉結筋等多方面違反工程建設標準強制性條文。,2024/12/10,24,2001,年,9,月,13,日，建設部、監察部整頓和規范建筑市場市場秩序檢查組，對該公司施工的武漢市佳園小區,19,號住宅樓工程進行了檢查，發現以下問題：混凝土的保養不符合規范要求；砌體超過,300MM,的洞口未按規范進行處理；砌體拉結筋局部不符合要求。,以上各項都違反了,工程建設強制性條文,的有關規定。此外七層設計圖紙（建筑圖）上既有入戶門，又有向下的室內樓梯（六層與七層是一個復式結構），施工期間未經許可，擅自將戶內通往復式住宅的樓梯處的樓板封閉，樓梯取消，使之成為獨立的七層單元住戶，違反了,建設工程質量管理條例,的有關規定。依據,建設工程質量管理條例,的有關規定，擬給予福建惠安建筑工程發展公司降低資質等級的處罰，將工業與民用建筑工程施工資質等級由一級降為二級。,2024/12/10,25,2024/12/10,26,
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