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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,公共經濟學概論,許正中 教授,1,一、公共選擇理論概述,二、投票機制,三、政治行為分析,四、公共選擇與政府失靈,五、我國政府失靈及其矯正,第六單元 內 容 提 要,一、公共選擇理論的開展,1、產生階段。,2、形成階段。,3、影響擴大階段。,4、迅猛開展階段。,二、公共選擇理論的根本內容,一私人選擇與公共選擇的區別,二公共選擇的必要性,三根本內容,四公共選擇理論方法論特征,將政治過程看作是某種特殊的“經濟活動，,在這個經濟活動中，政府是“生產者、選民是“消費者、選票是“貨幣,選舉制度那么可以等同于“市場制度,公
2、共選擇理論的根本特征,所謂公共選擇，指的是與個人選擇相區別的集體選擇，即通過集體行動和政治過程來決定資源在公共產品之間如何分配。,私人選擇那么是指個人在市場上按照效用最大化的原那么，通過理性決策和選擇，自由地決定各種經濟行為的過程,私人選擇與公共選擇,一私人選擇與公共選擇的區別,1、選擇的場所和方式不同。,2、選擇所遵從的原那么不同。,3、選擇結果的不同指向性。,4、市場競爭性質的不同。,二 公共選擇的必要性,1、公共產品的存在說明公共選擇的必要性。,2、外部效應問題只有通過非市場決策即公共選擇來解決。,三根本內容,一是關于公共選擇程序與規那么的理論，簡稱投票理論；,二是關于政治行為的經濟分析
3、的理論。,四公共選擇理論方法論特征,公共選擇理論采取了基于“謀求最大化利益的個人的邏輯演繹方法，其邏輯起點就是經濟人假設。它將經濟交易和政治決策這兩個根本的人類行為納入單一的私人利益分析模式，并在此根底上，運用經濟學的方法解釋個人偏好與政府的公共選擇的關系，研究作為投票者的消費者如何對公共產品或勞務的供給的決定表達意愿，如何到達政治均衡。,一、公共選擇理論概述,二、投票機制,三、政治行為分析,四、公共選擇與政府失靈,五、我國政府失靈及其矯正,第六單元 內 容 提 要,一、投票機制,一社會偏好與阿羅的假設,二全體一致規那么,三多數投票規那么及其悖論,一社會偏好與阿羅的假設,1、關于個人偏好和社會
4、偏好,個人偏好的表達特點:第一，投票所顯示的個人偏好的信息是不完全的。第二，人們在投票過程中經常不真實地反映自己的偏好，如：1隱瞞偏好。2策略性投票。3無意參與投票。4偏好強度差異。,一社會偏好與阿羅的假設,2、阿羅的假設,1理性假設：對任何一組既定的社會偏好來說，社會選擇規那么都必須能夠產生一種完整性的和可傳遞性的社會秩序。,2不相關選擇的獨立性,3帕累托原那么,4無限制區域,5非專制性,二全體一致規那么,全體一致規那么是指，在決定某公共物品的提供量時，必須經全體當事人一致投贊成票才能通過。如果有些人投了反對票，那么此議案便不能通過。如果按照全體一致同意投票原那么決定議案，就必須照顧每一個投
5、票人的利益，不使任何一人受損而是至少一人受益，從而到達帕累托最優。,在決定某公共物品的提供量時，必須經全體當事人一致投贊成票才能通過。如果有些人投了反對票，那么此議案便不能通過。如果按照全體一致同意投票原那么決定議案，就必須照顧每一個投票人的利益，不使任何一人受損而是至少一人受益，從而到達帕累托最優。,全體一致規那么的具體投票過程是：首先確定一個主持人，此人主持一輪又一輪的投票，不斷收集當事人信息，在贊同者不反對的情況下，增加反對者的意見，直到修正案獲得通過為止。,全體一致規那么,三多數投票規那么及其悖論,1、簡單多數規那么：每人一票，對提案進行贊成或反對的投票，有1/2以上的人投贊成票，那么
6、通過提案。,2、投票悖論阿羅不可能定理：如果排斥個人之間效用比較的可能性(即不考慮偏好強度的問題)，那么從個人偏好推導出社會偏好的惟一方法就是實行專制統治。,一、公共選擇理論概述,二、投票機制,三、政治行為分析,四、公共選擇與政府失靈,五、我國政府失靈及其矯正,第六單元 內 容 提 要,政治行為分析,一、選民,二、政黨,三、官僚,四、利益集團與尋租,一、選民,一投票收益和本錢,二 投票對公共選擇發生影響的可能性,三利益集團的影響,二、政黨,一 選票最大化,二 兩黨競爭,三 在野黨策略,三、官僚,一官僚的行為特征：獨立性、穩定性、特殊性,二官僚也是經濟人,三 官僚行為的結果,四、利益集團與尋租,
7、一 利益集團：由一些具有共同利益的人組成、對政府決策能夠施加影響的團體。,二尋租：尋租是指投票人尤其是其中的利益集團，通過各種合法和非法的努力，如游說和行賄等，促使政府幫助建立自己的壟斷地位，以便獲取高額壟斷利潤租金的活動。,一、公共選擇理論概述,二、投票機制,三、政治行為分析,四、公共選擇與政府失靈,五、我國政府失靈及其矯正,第六單元 內 容 提 要,一、政府失靈的成因,一 公共產品供給的低效率,二 公共政策失效,三 內部性與政府擴張,四 尋租及腐敗,二、矯正政府失靈的方法,政府失靈是西方公共選擇或公共決策體制的缺陷所造成的，實質上是西方政治制度的失靈。,公共選擇和政策分析學者主張用市場力量
8、改善政府的功能，提高政府效率，以克服政府失靈。,對政府的財政過程尤其是公共支出加以約束。,1、主張憲法民主和憲政改革,2、在公共領域引入競爭機制，改變權力壟斷的局面。,3、將盡可能多的政府職責交給地方政府,4、將更多的問題直接提交選民以削弱特殊利益集團的勢力和權力。讓公眾表決。,5、政府自我約束行為,6、縮小政府職能范圍與提高效率,公共選擇理論對克服政府失靈的建議,一、公共選擇理論概述,二、投票機制,三、政治行為分析,四、公共選擇與政府失靈,五、我國政府失靈及其矯正,第六單元 內 容 提 要,一、經濟轉型與政府失靈,1、低效率導致政府失靈。,2、政府的傾向易導致政府失靈,3、設置過多的企業管理
9、權限(如政府審批)導致政府失靈,4、政府過多地參與資源配置產生政府失靈,1社會實際并不存在作為政府公共政策追求目標的所謂公共利益。,2各種公共決策機制及投票規那么的缺陷。,(3)信息的不完全、公共選擇議程的偏差、投票人的“近視效應、沉積本錢、先例等對合理決策的制約。,(4)政策執行上的障礙。,公共政策失效,1、低效率導致政府失靈,由于政府機構是一個行政組織，沒有競爭機制,政府機構臃腫，人浮于事，效率低下,由于地位不平等和信息不對稱，缺乏對政府機構及其官員的有效監督,2、政府的傾向易導致政府失靈,(1)高指標。,(2)行政方法。,(3)直接方式。,(4)總量和賣方市場。,3、設置過多的企業管理權
10、限(如政府審批)導致政府失靈,經濟轉型中，一些政府管理部門仍繼續控制國有企業的重要經營活動,企業沒有完全擺脫政府的干預；同時企業也可以通過政府獲得更多的經濟效益。因此,企業為了獲得政府的支持，必然想方設法地和政府保持這種依賴關系。這一方面扭曲了企業行為,同時也扭曲了社會資源的配置。,4、政府過多參與資源配置產生政府失靈,(1)容易導致腐敗。,(2)容易使資源浪費。,(3)本錢太高。,(4)導致效率低下。,二、矯正中國政府失靈的方法,1、適應市場經濟的要求,完善政府職能,2、把市場機制引入政府行為,3、標準政府與企業的關系,加快國有企業市場化改革,建立現代企業制度,4、健全法制體系,標準政府行為,5、改革和完善政府體制,6、更新觀念,轉變政府管理方式,提高政府行政管理水平科學的政府管理方式,必須構建新型的政府行為理念和政府行為方式。,
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