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1、,,第 四 章,,,,海關監管貨物及報關程序,,一般進出口貨物的報關,保稅加工貨物的報關,特定減免稅貨物的報關,,本章主要內容,其他進出境貨物的報關,暫準進出境貨物的報關,,,海關監管貨物及報關程序概述,什么是海關監管貨物？,,簡潔來講——處于海關監管狀態下的貨物。,,,對于不同貨物，海關進展監管的時間段有所不同。,,,第一節 海關監管貨物及報關程序概述,海關監管貨物的分類,,,1. 一般進出口貨物,,2．保稅貨物,,3. 特定減免稅貨物,,4．暫準進出境貨物,,5．其他進出境貨物,,,,,,報關過程中的三個階段,,,,,1,、前期階段,：,,某些進出口貨物進出境之前，報關單位向海關辦理備案
2、、減免稅證明等手續的過程,,,,例如：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等。,★前期階段、貨物進出境階段、后續階段,2、貨物進出境階段：,,貨物在進出關境的時候，向海關辦理貨物報關手續的階段。,,,貨物進出境經過四個環節〔從海關角度〕：,承受申報 / 查驗 / 征稅 / 放行,,,,,,,,,,收發貨人辦理相對應手續：,申報,,繳納稅費,,協作查驗,提取或裝運貨物,海關查驗貨物時，報關員應在場，協作海關查驗，負責搬運、開箱、封箱等,3,、后續階段,：,,,向海關辦理核銷、銷案、申請解除監管手續的過程。,,,后續階段是跟前期階段是對應的,,經過前期階段的就要有后續階段,王紅在報關行常隨師傅
3、張經理接單、錄單、跑海關申報，屢次聽師傅提起2023年由于國家宏觀調控的效果初顯，對一般進出口貨物的影響比較大。,,另外，她在掃瞄海關網時，看到這樣一則信息：2023年1-5月寧波口岸出口玩具1.04億美元，一般貿易是玩具出口的主要貿易方式，該項下貿易額達0.9億美元，占出口總額的86.5%。,,王紅感到疑心了，一般進出口貨物就是一般貿易貨物嗎？一般進出口貨物的報關流程又是怎樣的？,工程引入,第二節 一般進出口貨物,一、一般進出口貨物的概念：,,在貨物進出境環節繳納了應征的進出口稅費，并辦結了全部必要的海關手續，海關放行后不再進展監管的進出口貨物。,一般進出口貨物,≠,,一般貿易貨物,,前者是
4、按海關的監管制度劃分；后者是按貿易方式劃分的。,,,一般貿易貨物指企業的單邊進口或單邊出口的貨物。所以一般貿易貨物可能是一般進出口貨物、也可能是保稅貨物、特定減免稅貨物等等。,,,,,一般進出口貨物的特征,1,、在進出境時繳納進出口稅費,,2,、進出口時提交相關的許可證,,3,、海關放行即辦結海關手續,報關程序,無,前期階段,無,后續階段,只有進出境階段,進出口申報,配合查驗,繳納稅費,提取或裝運貨物,在海關規定期限內，按海關規定的形式向海關報告進出口貨物狀況，提請海關按其申報的內容放行進出口貨物,,,（一）,,進出口申報,什么時候申報？,,去哪里申報？,,申報時需預備什么？,1、申報的期限,
5、,①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(從次日起算〕,,②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。,,③經海關批準允許集中申報的進口貨物，在運輸工具申報進境之日起一個月內辦理申報。,,④特殊貨物，經電纜、管道或其他方式〔網絡〕進出境的貨物，依據海關規定定期申報。,,⑤超期3個月由海關變賣處理〔運輸工具申報進境之日起〕,2,、申報地點：,,①,進口貨物,應當在進境地海關申報,,②,出口貨物,應當在出境地海關申報,,③經收發貨人申請，海關同意，進口可在,指運地,申報；出口貨物可以在,啟運地,申報。,3．申報單證：報關單和隨附單證,,,根本單證：,,,特殊單證：國家實
6、行特殊管制的貨物，,,比方出入境貨物通關單、許可證件、加工貿易登記手冊、減免稅證明等。,,預備單證：主要是給海關備查的單證，如合同，企業營業執照、原產地證等。,發票、裝箱單、裝貨單〔提貨單〕、收付匯核銷單、〔代理報關托付書〕,隨,,附,,單,,證,4,、申報方式,申報的步驟：,電子申報〔預錄入〕,海關,,承受,打印紙質報關單,,現場,,交單,,承受紙質報關單和電子數據報關單的形式。兩種形式具有同等法律效力。,收到海關“現場交單”或,,“放行交單”回復之日起10日,,內〔無順延〕，否則重新申,,報，且報關員扣5分。,指海關確定貨物的性質、價格、數量等是否與報關填報內容相符，對貨物進展實際檢查。,
7、,,〔二〕,,海關查驗,海關監管區內；特殊狀況海關可派員到監,,管區外進展查驗。,,配合查驗,企業負責搬運貨物、開箱、封箱；回答提問，提供有關單證；確認查驗結果，在,《,海關進出境貨物查驗記錄單,》,上,簽字,,查驗地點,海關以,書面,形式提前通知，正常工作日,,查驗時間,經海關審核報關單并查驗貨物無誤后，海關打印納稅繳款書。,,收到繳款書后15日內,向指定銀行繳納稅費，或進展網上電子支付,,,（三）,,繳納稅費,,,,（四）,,提取或裝運貨物,,一般進出口貨物,出口,——,憑加蓋放行章的“裝貨單”將出口貨物裝運到運輸工具上離境,進口,——,憑加蓋,,放行章的“提貨單”,,提取進口貨物,海關放
8、行：,海關對在裝貨單或提貨單上蓋“海關放行章”,,選擇：,,某外貿公司以一般貿易方式從境外訂購一批進口貨物，在照實申報、承受查驗、繳納進口稅費后由海關放行，該公司應憑以下哪種單據到海關監管倉庫提取貨物：,,A．由海關簽發的“進(出)口貨物證明書”,,B．由海關加蓋了“放行章”的貨運單據,,C．由海關簽發的“稅款繳納證”,,D．由海關簽發的進口收匯核銷專用報關單,對局部貨物在出口銷售后，企業憑有關憑證定期到稅務機關申請退還或免征增值稅和消費稅。,出口退稅制度,轉關運輸指進出口貨物在海關的監管下，從一個海關運至另一個海關辦理各項海關手續的行為。,,,,廢物類、汽車類及可作為化學武器,,的某些化學品
9、不行申請轉關,轉 關 制 度,《,海關法,》,規定，進出口貨物除應當在,進出境,地辦理海關手續外，經收發貨人申請，海關同意，也可在設有海關的,進口貨物的指運地,或,出口貨物的起運地,辦理海關手續。,轉關運輸有三種狀況,：從進境地入境到指運地海關辦理海關手續,,〔進境地----指運地〕,,：貨物在啟運地已辦理出口海關手續運往出境地，由出境地海關放行,,〔啟運地-----出境地〕,,：海關監管貨物在境內一個設關地點運往境內另外一個設定地點,,〔啟運地-----指運地〕,〔1〕進口轉關,〔2〕出口轉關,〔3〕境內轉關,,保稅制度是世界各國廣為實行的海關制度，政府利用海關關稅的減、免、緩等賜予特定商品
10、優待待遇，以進展出口、擴大就業、增加財政收入等。,第三節 保稅貨物,一、保稅貨物概念、特征和類型,,,1,、概念：經海關批準,未,辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。,,保稅貨物,所謂保稅，即海關保存對商品征稅的權利。,,不同于減稅和免稅,,保稅貨物的特征,1.,經海關批準,,2.,未繳納稅費,,3.,受海關監管,,4.,應復運出境,,保稅貨物,,保稅貨物,,保稅物流貨物,保稅加工貨物,保稅貨物的類型,,,是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。,來料加工,,加工貿易的形式：,,進料加工,一、保稅,加工,貨物,“兩頭在外”,以下
11、貿易形式中，屬于加工貿易的是〔 〕,,A.來料加工 B.來料養殖,,C.進料加工 D.出料加工,答案：AC,,其中，來料養殖的來料時屬于加工貿易制止類商品，不能開展加工貿易。出料加工指我國企業將材料送到境外加工再復運進境，是“兩頭在內”。不屬于加工貿易。,保稅加工貨物的,報關,程序,,合同備案,,進出境報關,,核 銷,保稅貨物,,前期階段,后續階段,,指加工貿易企業持加工貿易合同等文件，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易登記手冊或其他備案憑證。,,合同備案,保稅貨物,合同備案的步驟：,,,企業申請備案→海關審核準予保稅→設立或不設立銀行臺帳→海關核發,《,加工貿易手冊,》,
12、,銀行臺帳,是一種擔保制度。,,核心內容是對企業和商品實行分類治理，對局部企業進口的開展加工貿易的料件，銀行要征收保證金。,關于加工貿易銀行保證金臺帳制度,銀行保證金臺賬的開設。備案企業持有關文,,件到指定銀行〔中國銀行和工商〕開設,,臺帳并支付保證金，之后到海關申領《手冊》,3.保證金的征收有三種狀況： 不轉、空轉、實轉 不轉：不需開設保證金臺帳 空轉：開設臺帳，不支付保證金 實轉：開設臺帳，支付保證金,2. 海關對加工貿易企業設為： AA、 A 、B、C、D五類,,商品分為：制止類、限制類和允許類三類。,保證金是,關稅和增值稅,的稅款額,該階段與一般進出口貨物不同的地方：,,,暫緩納稅,,
13、進出境報關,保稅貨物,要求：,,1.報關時須供給《加工貿易登記手冊》,,2.報關時所供給的有關單證內容必需與備案時的數據全都。,含義：加工貿易企業在辦理加工復出口或辦理內銷等海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關審查后，予以辦理解除監管手續的行為。,,核 銷,保稅貨物,通俗來講，核銷就是海關核對企業進口的料件和出口料件是不是相對應，是不是有余料等等，核銷完畢，海關解除監管。,加工貿易申請核銷的期限：,,電子手冊：到期之日起或最終一批成品出運后30天內向海關報核,,電子化賬冊：定期報核，一般6個月為報核一次,保稅貨物,核銷步驟：,,企業申請→海關受理→實施核銷→結關銷案,附：,與加工貿易
14、相關的其他事項,,〔1〕外發加工：加工貿易企業因自身,,生產工序限制，需將加工過程中的某道工序委,,托其他加工企業〔承攬企業〕進展加工后，按,,期運回本企業并最終出口的行為。,〔2〕加工貿易深加工結轉,,是指加工貿易企業將保稅料件加工的產品轉至另,,一個海關關區內的加工貿易企業進一步加工后復,,出口的經營活動 。,〔3〕加工貿易其它保稅貨物的處理,,加工貿易其它保稅貨物：生產過程中產生的剩余料件、邊角料、殘次品等。,,要求：在登記手冊有效期內處理完畢,,處理方式：內銷、退運、放棄、銷毀、結轉。,,(除銷毀處理外，其他方式都必需填報報關單報關),特地從事保稅加工的海關監管特定區域。,,,實行“境
15、內關外” 治理。,出口加工區,其功能僅限于,產品外銷,的加工貿易，區內可設置出口加工企業及其相關倉儲，運輸企業。海關實行,24,小時監管，出口貨物在主管,海關,報關。,,,保稅貨物,二、保稅物流貨物的報關,經海關批準保稅入境，經過一段時間,儲存,后復運出境的貨物。,保稅物流貨物,保稅物流中心,保稅倉庫,,保稅區,,保稅物流園區,,,,,保稅倉庫：指經海關核準的特地存放保稅貨物和其他未辦結海關手續的倉庫。,保稅倉庫,,,保稅貨物,自用性保稅倉庫,,公用型保稅倉庫,分,,類,保稅倉庫與一般倉庫最大的不同點在于：,,保稅倉庫及全部的貨物受海關的監視治理，非經海關批準，貨物不得入庫和出庫。,保稅貨物需
16、運往境外、進入國內市場或調撥到其他保稅倉庫等情形時，需向海關辦理有關手續。,流轉報關,,出庫報關,,入庫報關,海關允許存放保稅倉庫的貨物有以下幾類：,,,一.供加工貿易生產的進口料件；,,二.轉口貿易貨物〔向港澳臺轉口的煙酒除外〕,,三.國際航行船舶所需的燃料、物料和修理零配件,,四.外國商品寄售業務,,五.外商暫存貨物,,六.未辦結海關手續的一般貿易進口貨物,,七.經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物等。,保稅倉庫貨物可以進展簡潔加工，如包裝、刷嘜、分拆等，不得進展實質性加工。,保稅倉庫貨物不得擅自進展出售、轉讓、抵押等處置。,貨物儲存期限為一年。特殊狀況可延期一年。,,,保稅物流中心：由,
17、地方政府,負責組織籌建和申報，由海關總署負責驗收和批準設立的海關監管區域。,,,保稅物流中心內部可以設立倉庫、堆場和海關監管工作區。,保稅物流中心,保稅物流中心類型：分為Ａ型和Ｂ型,,,A型，主要由一家企業投資建設并為該企業自有物流效勞。如東莞南信保稅物流中心〔諾基亞〕,,B型，為公共型保稅中心。我國第一家B型保稅物流中心是蘇州工業園區保稅物流中心。,,保稅區：海關所設置的或經海關總署批準注冊的特定全封閉區域。,保稅區,,保稅區的功能：倉儲、加工和轉口。即但凡倉儲、出口加工和轉口貿易貨物在保稅區均可以保稅。,保稅區的監管措施：保稅區實行“境內關外”治理,具體如下：,,1. 保稅區與境外之間：貨
18、物自由進出，只需遞交商業單證向海關備案，免領進出口許可證，免征關稅,,2. 在保稅區內：貨物可以自由流轉，免征增值稅/消費稅；并可在區內無限期儲存。,,3. 保稅區與境內非保稅區：區內貨物進入國內，按進口征稅；內地商品進入保稅區，按正常出口治理。,,是在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的，在保稅區和港區之間開拓直通式通道，特地進呈現代國際物流業的海關特殊監管區域。,保稅物流園區,〔區港聯動〕,保稅物流園區享有的稅收優待政策,,一、境外貨物進入物流園區賜予保稅；,,二、國內貨物進入物流園區可辦理退稅；,,三、區內貨物流轉不征增值稅和消費稅；,,四、區內貨物出區內銷，按實際狀態征稅。,
19、“境內關外”治理,三種區域的區分：,1、保稅區：區內企業將貨物出口后才可退稅；經申請區內可以進展加工。,,2、出口加工區：貨物入區即可退稅?？蛇M展加工,,3、保稅物流園區：貨物入區即可退稅；但不能進展加工業務。,第四節 特定減免稅貨物,概念：特定減免稅貨物是指國家政策規定準予減免稅使用于特定地區、特定企業、特定用途的進口貨物。,特定減免稅貨物,,特定地區,保稅區,,出口加工區,,物流園區,,特定企業,三資企業,,港澳臺及華僑,,特定用途,國內投資項目,,利用外資項目,,科教用品,,殘疾人用品等,,特定減免稅貨物的特征,1.,特定條件下的,減免稅,,2.,不,豁免進口許可證件,3.,特定的,海關
20、監管期限,,船舶,/,飛機,8,年,機動車輛,6,年,其他貨物,5,年,特定減免稅貨物的,報關,程序,報關時需提交,《,進出口貨物征免稅證明,》,,有效期６個月,/,一批一證,,減免稅備案,,進出境報關,,申請解除監管,特定減免稅貨物：,,海關監管期限屆滿，則自動解除海關監管,特定減免稅貨物在海關監管期內，在國內進展銷售、轉讓、放棄或退運國外，均需向海關申請并辦理相關手續。,特定減免稅貨物與保稅貨物的比照,均為海關監管貨物、進口前需到海關辦理相關手續、進口時不繳納稅款、海關監管期內不得轉讓、出售,,性質,貨物范圍,海關手續,海關監管,,方式,保稅貨物,復運出境為前提，鼓勵出口,商品、原材料、零
21、部件等,海關備案,,《,加工貿易登記手冊,》,根據去向辦理相應手續,減免稅貨物,支持鼓勵其在國內使用或消費,機器設備、儀器、儀表,海關備案,,《,征免稅證明,》,監管期滿解除監管,,（,5—8,年）,,第五節 暫準進出口貨物,指為了特定目的經海關批準臨時進境或臨時出境，并在規定的期限內復運出境或復運進境的貨物。,暫準進出口貨物在海關申報進出境時，暫不繳納進出口稅費，但收發貨人須向海關供給擔保。,,暫準進出口貨物的,特征,1.有條件臨時免予繳納有關稅費,,2.免予提交許可證件,,3.規定期限內原狀進出境,,4.依據實際使用狀況辦理進出口手續,暫準進出口貨物主要有以下分類：,,,,不使用,《ATA
22、,單證冊,》,的展覽品,,,,其他暫時入境貨物,,,,適用,《ATA,單證冊,》,報關的貨物,,各類海關監管貨物的比照,貨物類別,前期階段,進出境階段,后續階段,一般進出,,口貨物,,——,,,,,,,進出口申報,,,配合查驗,,,,繳納稅費,,海關決定征、減免、緩稅費,,,,,提取或裝運貨物,,——,,保稅進出,,口貨物,加工貿易備案,,和申領登記手,,冊（保證金臺,,帳和登記手冊）,,,保稅貨物核銷申,,請（海關辦理核,,銷結案）,特定減免,,稅貨物,特定減免稅備,,案登記和申領,,減免稅證明,,解除海關監管申,,請（海關辦理解,,除監管手續）,暫準進出,,境貨物,備案,,暫準進出境貨物,
23、,銷案申請（海關,,辦理銷案手續）,第六節 其他進出境貨物,,,過境/轉運/通運貨物,,無代價抵償進口貨物,,進出境修理貨物,,誤卸/溢卸/放棄進口貨物,,超期未報關貨物,,,退運貨物/退關貨物,其他貨物范圍,過境貨物：由境外啟運，通過我國境內陸路連續運往境外的貨物。,過境,/,轉運,/,通運貨物,轉運貨物：由境外啟運，在我國境內換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，連續運往境外的貨物,通運貨物：由境外啟運，由船舶、航空器載運進境,，,并由原運輸工具載運出境的貨物。,又稱索賠進口貨物，指進口貨物在征稅或免稅放行后，覺察貨物有殘損、缺少或品質不良，而由承運人、發貨人或保險公司免費補償或更換的同類貨物。,無代價抵償進口貨物,無代價抵償貨物免征進口關稅和進口環節稅,自該運輸工具卸貨之日起3個月內，向海關申請辦理退運出境或進口報關手續。,,超過3個月的，海關依法變賣處理；對于危急品或者鮮活類貨物，海關可提前提取變賣,誤卸或溢卸進口貨物,在規定的期限,未辦結,海關手續的海關監管貨物。,超期未報關貨物,
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