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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,*,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,食品平安事故應急預案及處置,一、食品平安事故及應急管理,二、食品平安事故應急預案,三、食品平安事故的處置,一、食品平安事故及應急管理,食品平安事故的概念,食品平安事故的特征,食品平安事故的分級,發生食品平安事故的原因,綜合施策，防止發生重大食品平安事故,應急管理,1、食品平安事故的概念,食品平安事故是指突然發生的對人體健康和人身平安造成嚴重危害或
2、者具有潛在嚴重危害的食物中毒事故；食用感染疫病的動植物及其產品引發或可能引發重大食源性疾病，食用被污染的食品引發或可能引發嚴重傳染病爆發與流行以及食品含有毒、有害物質或在生產、流通、消費等過程中被有毒、有害物質污染或被人惡意投毒，引發或可能引發嚴重食源性疾患的其他事件。,?中華人民共和國食品平安法?對食品平安事故也有明確的定義，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。,食物中毒：?中華人民共和國食品平安法?食物中毒是指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。一般分為細菌性食物中毒、真菌毒素和霉變食品中毒、動
3、物性食物中毒、植物性食物中毒、化學性食物中毒五類,食源性疾?。菏侵甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性疾病等。,食品污染：是指食品及其原料在生產和加工過程中，因農藥、廢水、污水各種食品添加劑及病蟲害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉變，運輸、包裝材料中有毒物質和多氯聯苯、苯并芘所造成的污染的總稱。生物性、化學性及物理性污染三類。,2、食品平安事故的特征,1、危害性：危害著人們的健康甚至生命,2、突發性：食品平安事故突如其來，征兆不明顯,3、不確定性：食品平安事故具有突發性和難以預測性,4、公共性：食品的生產以批為生產單元，產品流通渠道復雜，導致食品平安事故中直接受害者是特定
4、或不特定的多數人，產生嚴重的社會影響。,3、食品平安事故的分級,食品平安事故的分級：按照食品平安事故的改造、危害程度和涉及范圍分級：按照2021年10月5日修訂并發布的?國家食品平安事故應急預案?食品平安事故分為四級，即特別重大食品平安事故I級、重大食品平安事故II級、較大食品平安事故III級和一般食品平安事故IV級,4、發生食品平安事故的原因,一客觀原因,1、食品產業開展很快，但門檻低、分布散、規模小；,2、從業人員素質參差不齊，企業主體責任落實不夠；,3、企業投入缺乏，生產經營管理條件差；,4、監管體系建設滯后，監管能力跟不上需要；,5、行業誠信道德體系建設滯后,6、食用農產品的種植養殖環
5、節小、散問題突出,二主觀原因,1、認識不到位；,2、工作落實不到位；,3、應對處置不到位；,4、科普宣教不到位。,5、綜合施策，防止發生重大食品平安事故,一充分認識食品平安治理是一個長期的系統工程,二完善食品平安監管體制，健全食品平安工作機制,三加大食品平安監管力度，嚴厲打擊違法犯罪行為,四落實食品生產經營單位的主體責任,五加強食品平安監管能力和技術支撐體系建設,六完善相關保障措施,七發動全社會廣泛參與,二完善食品平安監管體制，健全食品平安工作機制,完善食品平安監管體制、,健全食品平安工作機制、,強化基層食品平安管理工作體系,三加大食品平安監管力度，嚴厲打擊違法犯罪行為：,深入開展食品平安治理
6、整頓,嚴厲打擊食品平安違法犯罪行為,加強食用農產品監管,四落實食品生產經營單位的主體責任,強化食品生產經營單位平安管理,落實企業負責人的責任,落實不符合平安標準的食品處置及經濟賠償責任,加快食品行業誠信體系建設,五加強食品平安監管能力和技術支撐體系建設,加強監管隊伍建設;完善食品平安標準體系;健全風險監測評估體系;加強檢驗檢測能力建設;加快食品平安信息化建設;提高應急處置能力,六完善相關保障措施,完善食品平安政策法規;強化食品平安科技支撐;加大政府資金投入力度,七發動全社會廣泛參與,大力推行食品平安有獎舉報;加強宣傳和科普教育,構建群防群控工作格局,6、應急管理,一、應急管理的概念:應急管理是
7、應對與特重大事故災害的危險問題而提出的。是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和藹后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應對科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產平安，促進社會和諧健康開展的有關活動。,二、應急管理工作的意義:應急管理工作是維護人民群眾健康和生命平安的重要保障,應急管理工作是提高食品藥品監管系統駕馭能力的重要保障,三、應急管理方針:堅持預防和應急并重，常態和非常態結合,四、應急管理原那么:以人為本，減少危害;統一領導，分級管理;居安思危，預防為主;快速反響，協同應對;依法標準，加強管理;依靠科技，提高素質;,五、應急管
8、理內容,六、應急演練,五、應急管理內容,應急管理內容概括起來叫做“一案三制一案指應急預案三制指應急工作體制、運行機制、法制。,建立健全和完善應急預案體系,建立健全和完善應急管理體制,建立健全和完善應急運行機制,建立健全和完善應急法制,六、應急演練,一、應急演練的目的,在事故發生前暴露預案和程序的缺點,辨識出缺乏的資源：包括人力和資源,改善各種反響人員、部門和機構之間的協調水平,在企業應急管理的能力方面獲得群眾認可和信心,增強應急反響人員的熟練性和信心,明確每個人各自崗位和職責,努力增加企業應急預案與政府、社區應急預案之間的合作與協調,提高整體應急反響能力,六、應急演練,二、應急演練的類型,桌面
9、演練：一般是在會議室內舉行的非正式活動主要目的是鍛煉演練人員解決問題的能力以及解決應急組織相互協調和職責劃分問題。,功能演練：針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能。,全面演練：針對應急預案中全部或大局部應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。,二、食品平安事故應急預案,一 食品平安事故應急預案的管理,1、應急預案的概念,2、應急預案的作用,3、編制原那么和程序,4、應急預案的結構和內容,二 食品平安事故應急預案的制定,1、總那么,2、應急組織體系及職責,3、餐飲效勞食品平安事故應急處置的前期準備,4、監測預警、報告與評估,5、應急
10、響應和終止,1、應急預案的概念,食品平安事故應急預案是針對可能的食品平安事故，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關方案或方案。,2、應急預案的作用,1、使應急準備和應急管理有據可依、有章可循,2、有利于做出及時的應急響應，降低食品平安事故危害,3、有利于提高全社會的風險防范意識,3、編制原那么和程序,編制的原那么包括：科學性、系統性、針對性、完整性、可操作性,編制的程序分為五個步驟：,成立預案編制小組、,風險分析和應急能力評估，,編制應急預案，,應急預案的評審與發布，,應急預案的實施,4、應急預案的結構和內容,應急預案的結構包括六大要件,1、總那么。規定應急
11、預案的指導思想、編制目的、工作原那么、編制依據、適用范圍。,2、組織體系及職責。具體規定應急管理的組織機構與職責、組織體系框架。,3、管理流程。根據應急管理的時間序列、劃分為預警預防、應急響應和藹后處置三個階段。,4、保障措施。規定應急預案得以有效實施和更新的根本保障措施，如通信信息、支援與裝備、技術、宣傳培訓演習、監督檢查等。,5、附那么。包括專業術語、預案管理與更新、跨區域溝通與協作、獎勵與責任、制定與解釋權、實施或生效時間等。,6、附錄。主要包括各種標準化格式文本、相關機構和人員通訊錄等,編制目的：建立健全餐飲效勞環節應對食品平安事故救助體系和運行機制，標準和指導應急處置工作，保障公眾身
12、體健康與生命平安。,編制依據：?食品平安法?食品平安法實施條例?國家食品平安應急預案?等。,事故分級：餐飲效勞環節食品平安事故屬于食品平安范疇。,事故等級的評估按照?國家食品平安應急預案?的規定執行。,適用范圍：餐飲效勞環節突然發生、群體性、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的食品平安事故的預防和應急處置工作。,工作原那么：以人為本、減少危害、統一領導、分級負責、科學評估、依法處置、居安思危、預防位置。,1、總那么,2、應急組織體系及職責,領導小組及其職責負責：對本部門食品平安事故應急處置工作的統一領導和指揮,領導小組辦公室及其職責：貫徹落實領導小組的各項部署，組織實施食品平安事故應急處置工作
13、。,餐飲食品平安監管處的職責：對食品平安事故現場監督檢查，對肇事單位調查取證等。,財務后勤部門職責：做好食品平安事故應急處置所需設施、設備和物資的儲藏和及時補充，做好應急處置工作車輛、通訊設施等后勤保障工作。,3、餐飲效勞食品平安事故應急,處置的前期準備,建立應急處置專業隊伍,1.分管領導：負責全面指揮食品平安事故應急處置和調查處理各項工作,2.成立現場工作小組：一是趕赴醫療機構負責現場調查食品平安患者發病和救治情況。二是趕赴食品平安事故事發的餐飲單位現場，負責現場控制和調查取證,車輛和通訊設備的準備,要配備一定數量的應急交通工具：現場檢測車、調查處理隊伍用車、指揮車等。以及足夠數量的對講機、
14、等通訊設備,移動辦公設備和調查工具的準備,要配備一定數量的食品平安應急處置箱，包含以下物品：現場快速檢測設備、食品中毒現場處置箱、調查取證工具如照相機、攝像機、錄音筆、應急燈、車載冰箱或樣品低溫保存箱等。,執法文書/調查表格的準備,行政執法文書包括現場檢查筆錄、監督意見書、責令改正通知書、詢問筆錄、當場行政處分決定書等。,食品平安事故調查表、食品平安事故登記表。,相關食品平安資料的準備,根據食品平安事故具體情況，準備查閱相關食物中毒資料，掌握其特點及有效的防控措施。有關法律、法規、規章、食物中毒診斷標準等,實驗室相關檢測的準備,食品藥品檢驗檢測中心平時做好開展食品平安事故的應急檢驗檢測工作，包
15、括現場快速檢測和實驗室檢測的準備工作。要與疾病預防控制機構或其他有法定資質的檢驗機構保持聯系和溝通。,4、監測預警、報告與評估,檢測和預警：食品藥品監督管理部門建立餐飲效勞環節食品平安事故檢測、報告、信息和通報網絡體系，建立舉報 。,報告和通報,食品藥品監管部門應當建立值班制度，向社會公布值班 或舉報 ，受理食品平安事故報告和舉報。包括責任報告人、報告時限、接報、核實、事故報告程序、報告方式、事故評估。,5、應急響應和終止,應急響應,1.食品平安事故的響應原那么：按照屬地管理、分級響應的原那么。,2.應急響應的升級與降級,3.食物中毒事故的分級響應分為級級級和級響應。,應急響應的終止,終止條件
16、：事故消除、相關危險因素已被有效控制。,終止程序：到達終止條件經本級政府應急指揮部批準，本部門領導小組批準終止應急響應，并按照報告程序逐級上報。,三、食品平安事故的處置,(一)、立即趕赴現場核實根本情況,(二)、責令事故發生單位采取先期控制措施,(三)、參加政府層面應急會議,(四)、召開食品藥品監管部門應急會議,(五)、現場應急處置,(六)、食品平安事故調查處理,(七)、統一權威發布食品平安事故處置信息,(八)、善后處理,(九)、建立食品平安事故應急處置聯動協調配合機制,(一)、立即趕赴現場核實根本情況,食品藥品監督管理部門接到食物中毒事故報告、舉報或通報后，應立即指派工作小組的監督執法人員趕往現場核實根本情況，向餐飲單位負責人、炊管人員及醫務人員詳細了解本次食物中毒的人數、同餐進食的人數、共同進食的人數、共同進食的食物類型、中毒者的臨床病癥及共同特點以及搶救情況。配合做好流行病學調查工作。如果初步判斷為食品平安事故后，立即采取控制措施，并立即報告當地人民政府。,經排查，如屬于?中華人民共和國傳染病防治法?管理的疾病，按相關傳染病預防控制預案進行應急處理。,疑心是以食物為載體的投毒案件
食品安全事故應急預案及處置
