特色小鎮專題研究報告

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,專題研究報告,特色,鎮,小,02,03,04,1.1,特色小鎮概況及特點,1.2,特色小鎮政策解讀,1.3,特色小鎮發展歷程,1.4,特色小鎮,SWOT,分析,2.1,特色小鎮發展方向,3.1,經典案例研究,4.1,特色小鎮成功要素分析,01,目,錄,CONTENTS,2.2,特色小鎮合作趨勢,05,5.1,特色小鎮融資方式分析,前言,特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小城鎮是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經濟規模、特色產業鮮明的

2、行政建制鎮。,2016,年，特色小鎮上升到國家層面，成為一種市場化主導的創新創業發展的新模式，其本質是產城融合發展理念下的產業集聚、升級和培育問題，不同點在于特色小鎮的文化,IP,營造，實現產業、文化、旅游、生活的融合發展。由于我國地域遼闊，各地經濟背景、自然資源迥異，因此特色小鎮在不同省份的界定方式與發展模式也有所不同。,1.1,特色小鎮概況及特點,1.2,特色小鎮政策解讀,1.3,特色小鎮發展歷程,1.4,特色小鎮,SWOT,分析,ADD RELATED TITLE WORDS,01,1.1,特色小鎮概況及特點,特色小鎮起源,靈感來源,中國特色小鎮的,靈感起,源,于國外,的特色小鎮，如瑞士

3、,的,達沃,斯,溫泉,、,會展、運動小鎮、美國的布蘭,森,音樂,小,鎮、,法,國的,格,拉斯,香,水小,鎮,等，,這,些小,鎮,都,極 具產業特色,，,業態新穎,，,以其,獨,特的,魅,力吸,引,了世,界,各地,慕,名拜,訪,的游,客,，帶 動了可觀的經濟收益和,社,會影,響,，改,變,了人,們,傳統,觀,念上,對,小鎮,的,認識,，,進而 為我國小鎮的改造提供,了,思路,特色小鎮起源,國內發源地,特色小鎮,發源于浙江,，2014,年,在杭,州,云棲,小,鎮首,次,被提,及,，,后,2016,年 住建部等三部委力推，,這,種在,塊,狀經,濟,和縣,域,經濟,基,礎上,發,展而,來,的創 新經濟

4、模式，是供給側,改,革的,浙,江實踐,1.1,特色小鎮概況及特點,特色小鎮主要指聚焦特,色,產業,和,新興,產,業 集聚發展要素，不同于,行,政建,制,鎮和,產,業 園區的創新創業平臺，,特,色小,鎮,是相,對,獨 立于市區，具有明確產,業,定位,文,化內,涵,、旅游和一定社區功能的,發,展空,間,平臺,，,區 別于行政區劃單元和產,業,園區,產業+文化+旅游+社區,以政府為引導、以企業 為主體的市場化開發運 營機制,獨特的小鎮風貌+錯落 的空調結構,自身產業+本土文化,結構 框架,特色小鎮概念,特色小鎮結構框架,1.1,特色小鎮概況及特點,按照功能類型可將特色小鎮分為工業發展型、歷史文化型、

5、旅游發展型、民族聚居型,、,農業,服,務型,、,商貿流通型 六大類,02,01,03,04,05,06,工業發展型,歷史文化型,旅游發展型,民族聚居型,農業服務型,商貿流通型,住建部公布了第二批,276,個中,國,特色,小,鎮，,加,上,2016,年公布第一批,127,個中,國,特色,小,鎮，,目,前全國 特色小鎮共,403,個。,從全國各地區特色小鎮,的,分布,來,看，,目,前華,東,地區,特色小鎮數量最多，有,117,個,，,其,中,浙,江,省,最,多,，,共,23,個。浙江省從,2014,年,開始,全,面啟,動,特色,小,鎮培育 工作，目前已經取得了,矚,目的,成,績。,小,鎮數,量,并

6、列 第二的是江蘇和山東，,擁,有特,色,小,鎮,22,個。,第一批、第二批中國特色小鎮地區,分,布,1.1,特色小鎮概況及特點,1.2,特色小鎮政策解讀,圖 1：擁堵的城市街道,圖 2：城市街頭擁擠的人流,特色小鎮：“十三五”規劃下的新型城鎮化，為就地城,鎮,化指明方向。,“大城市病”日漸突出”,近年,來,，,在,我,國城,市,化進,程,中,，,北,京、上海、廣州,等城,市發展,過,度膨,脹,，,出,現了,房,價,高企、,交,通擁,堵,、空,氣,污染等問題,，,被稱,之,為,“,大,城,市,病,”，,原本優越的公共品,質,量大,打折扣。,由于大,城,市和,中,小城,市,之,間,、,城市,和,鄉

7、村之間,發,展極,不,均衡,，,大,型,城,市以,其,大量的就業機會，優越的教育,、醫療,等資源，對人,口,具有,強,大,的,集聚作,用,；,而,小,城鎮,則,處于弱勢地位，產,業,體系,、,基礎,設施等不,完善,都降低了,吸引,力,。,目前大,城,市大,范,圍內,的,基,礎,設已經基本,建,設完,畢,，承載,能力,接,近上限,。,依,照美,日,等發達國,家,大城,市的,發,展歷史,，,此旪,主,要依,靠,小城,鎮,吸,納,人口,。,因,此,，,為,了緩,解,大,城,市壓力，促進大,中,小城,市,和小,城,鎮,協,調發展,顯,得十,分,重要。,1.2,特色小鎮政策解讀,中國小城鎮高度分化,與此

8、同時，,中,國,小城,鎮,發,展,高度分,化,，,東,西,部發,展,狀,況,各具特,點,。,小,城,鎮在,土,地、勞動力,、,環境,等,低成,本,的發,展優勢,正,在,消,失,，,在,成,本上,升,、,產,能,過剩,、,產,業,升級的,大,背景下，小城鎮,產,業面,臨,新的挑戰,。,市場的不斷變,化,、不同的,地,域特征,也,使得,中,西部,地區不,可能復制東南,沿,海地,區,小城,鎮,的,發,展模,式,。,當,前,必須,謀,求一,條,新的發,展途徑,，促進,國內的城鎮化發展。,特色小鎮的提出為中國新時期產業升級、就地城鎮化提供了方向。,地區,小城鎮現狀,東南沿海,部分,小,城,鎮,已經發,展

9、,成為,了中,小城,市,，,當,前,的,城,鎮,管理,體制,演變,成,了,束縛，面臨產業轉型升級的挑戰,中部,絕大部分小城鎮缺乏產業支撐，無法吸納農村勞動力就地轉移,西部、東北,部分小城鎮人口和經濟空間正在萎縮,中,國,小城,鎮,高度,分,化,1.2,特色小鎮政策解讀,非“鎮”非“區”，產業是特色小鎮的命脈,融合產業、文化、旅游、社區功能于一體的產業平臺,特色小,鎮,不同,于,以往,的,鄉,鎮,建設的,概念,，整體,而,言，,它,是開放、分享的發展,理,念,，聚,焦,信息經濟,、,環保、健康,、旅,渤、旪尚、金融,、,高端,裝備,等新興產業，融合產業、文化、旅渤、社區功能的創新創業發展平臺。因

10、為特色小鎮通常建立在交通、公共服務配套相對完善的城鎮社區，或是伴隨著其建立，政底也會為當地的各類配套進行升級，所以特色小鎮建設可以看作是新型城鎮化推進的重要促進因素。,特色小鎮建設，不僅有利于促進特色鮮明的產業形態發展，增強小鎮吸納周邊農村剩余勞動力就業能力，同時也有利于改善村鎮基礎設施建設，彰顯當地特色傳統文化，有效帶動村鎮經濟社會文化協調發展。,圖 3：玉皇山南基金小鎮,圖 4：特色小鎮結構框架,1.2,特色小鎮政策解讀,特色小鎮的發展需要依賴二某類產業，旅游業、養老產業、手工藝產業以及裝備制造業等等，在條件完善的情況下，也可在特色小鎮發展高新技術產業美國的硅谷、德國的海登堡都是以高新技術

11、產業為主要發展方向的特色小鎮。所以，未來，特色小鎮對二國家產業園整體發展而言也會是一個重要的補充類型。,圖 5：格拉斯小鎮,圖 6：格拉斯-香水產業,產業是特色小鎮的命脈,不是“鎮”也不是“區”,特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”，也不是產業園區、景區不“區”，一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產業和人口的地域。,1.2,特色小鎮政策解讀,住建部政策,發布前兩年,，,只有,6,個,省發,布,政策,，,后半,年,，有,12,個,省,發,布政策,國家政策出臺后，特色,小,（城,）,鎮如,燎,原之,勢,在全,國,各地,迅,速蔓延,截至,2017,年,1,月，全,國,共發,布

12、,特色,小,鎮相,關,政策,103,個,全有,21,個,省（市、區）,發,布了,特,色小,鎮,相關,政,策，,浙,江省,最,多,，,共,有,18,個,政,策；,有,33,個,地,級市,發,布了,特,色小,鎮,相關,政,策,1.2,特色小鎮政策解讀,探索階段,醞釀階段,成型階段,全面推廣階段,2003,年，全面建設小康 示范鎮（習近平，浙江）,2005年，習近平烏鎮調 研,201,4,年,1,0,月，時任浙江省省長李,強首提,“,特色小鎮,”,201,4,年,1,1,月，烏鎮互聯網大會召 開,2015,年,1,月，浙江省,“,兩會,”,提,出,“,特,色,小,鎮,”,概,念,，,并作為,2015

13、,年省重點工作,2,01,5,年,4,月，,浙江省,政,府出,臺,關于加快特色小鎮,規劃,建設的指 導意見,，,重點培,育和,規劃建,設,100,個左右特色小鎮,2015年1,2,月，中央經濟工作會議，習 近平大段講述特色小鎮，其中夢想小 鎮、云棲小鎮、黃酒小鎮等被提及,2015,年,1,2,月，習近平在重要財辦,浙 江特色小鎮調研報告上做了重要批 示,2015,年,6,月，第一批浙江省級,“,特色小鎮”創建名單公布，,37,個 小鎮入圍,2016,年,1,月，第二批浙江省級,“,特色小鎮”名單公布，,42,個小鎮 入圍,2016年5月，國家發改委發布今年將引導扶,持發,展 近,1000,個特

14、色小鎮,2016年8月，河北出臺政策文件，決定在,3,-,5,年內 打造百座特色小鎮，總投資規模達到,2000,億元,地方政策密集出臺，浙江、上海、福建、重慶、廣東等地明確出臺指導意見,2016年1,0,月，住建部公布第一批中國特色小鎮名單,2017年1月，發改委、國開行提出要充分發揮開發,性金融的作用，實現特色小鎮持續發展與貧困人口 脫貧,2017年8月，住建部公布第二批中國特色小鎮名單,，且第三批中國特色小鎮也陸續開始申報，各地區 開展如火如荼的特色小鎮建設,1.3,特色小鎮發展歷程,1.4,特色小鎮,SOWT,分析,SW,OT,優勢,機會,劣勢,威脅,產業特色賦予旅游資源,核,心吸,引,

15、力,良好的區位因素保證了,旅,游可,進,入性,經濟水平提供堅實的旅,游,開發,保,障,特色小鎮品牌給力打造,小,鎮旅,游,知名度,地域空間狹小,旅游發展要素配置不足,缺乏高等級旅游資源,政府十分重視特色小鎮,的,發展,全域旅游化發展趨勢為,特,色小,鎮,的產業 特色挖掘與利用提供了,機,會,細分化旅游市場不斷擴大,特色小鎮的旅游功能發,展,要求,旅游目的地數量不斷增多,多頭管理，目標多樣,各個特色小鎮都有其富,有,突出 的產業特色，形成了類,型,多樣 的旅游資源,2.1,特色小鎮發展方向,2.2,特色小鎮合作趨勢,ADD RELATED TITLE WORDS,02,2.1,特色小鎮發展方向,

16、打破行政區劃，明確建設標準特色小鎮與特色小城鎮,2017,年,3,月,5,日,，,國,務,總理李,克,強在作,2017,年,政,底工作,報,告中,提,出,，優化區域,發展格局,，,支,持中,小,城市,和特,色小城,鎮,發,展,，,推動,一,批具,備條件,的,縣和,特,大鎮,有,序,設市,，,發揮城市,群,輻射,帶,動作,用,。,值,此,，“,特,色,小城鎮,”,的概,念,被,首,次寫入,政府工作,報,告,。,特色小鎮與特色小城鎮都是推動城鎮化的重要載,體,，雖只有,一,“,城,”,之差，定位卻,有很大的不,同,。,特,色,小,鎮,、,特,色,小城鎮,主,管單,位,分別,為,國,家,發改,委,、住建,部,，,體,現出,國,家部委不同的戰略思考。,特色,小鎮,脫離行,政,區劃,的,限,制,，區,別,于行政,區,劃單,元,和產,業,園,區,；特色小城鎮,則,以傳,統,行政,區,劃,為,單,元,，,在建制,鎮,基礎,上,就,地,城鎮,化,。,不同點,特色小鎮,特色小城鎮,特色小鎮主要以聚焦特色產業和新共產業，集聚發,特色小城鎮是以傳統行政匙區為單元，特色產業鮮,展要素，不同于行政建制鎮和產業園